- 6 -
Thans blijkt dat de beleidsmatige heroriëntering op zijn beurt
voorwaardelijk zal zijn voor het kunnen bewerkstelligen van
interne veranderingen. Twee kanten van dezelfde medaille dus,
hetgeen een aansporing moge zijn om thans ook deze tweede fase
van het onderzoek met verve aan te pakken.
Doen we nog wel de goede dingen in deze gemeente? Zouden we niet
eens kritisch moeten zien naar de bestaande taken en/of het
niveau waarop we deze uitvoeren?
Deze vragen zouden we willen beantwoorden in een kritische door
lichting van de gemeentebegroting aan de hand van een tege
lijkertijd te ontwikkelen visie op de ontwikkeling van de
gemeente en aan de hand de van de visie afgeleide doelstellingen.
Voor dit proces waarbij uw raad, gezien het politiek/bestuurlijk
karakter ervan, nadrukkelijk zal worden betrokken, heeft het
organisatiebureau ons een projectvoorstel gedaan. Dit voorstel
ligt in de meergenoemde offerte van 14 september jongstleden
voor u bij de stukken ter inzage.
Aan dit projectvoorstel ontlenen wij het navolgende:
"De meest wenselijke benadering komt neer op het combineren
van de aanpak (de oorspronkelijke V.M.A.-aanpak; zie offerte
van 7 juni 1989), met de zogenaamde
zero-basis-bugetting-methode. Deze methode gaat er van uit,
dat de gemeente ongeacht de doelstellingen die zij nastreeft
ontontkoombaar een bepaald pakket aan voorzieningen en
diensten aan de burgers dient te verschaffen.
Het verschaffen van deze voorzieningen en diensten staat
niet ter discussie, hooguit de wijze waarop en de mate
waarin één en ander gebeurt.
Dit zogenaamde "standaardpakket" is niet heroriënteerbaar,
het surplus wat aan de burger geleverd wordt wél. Dit
laatste zou met de V.M.A.-methodiek systematisch onder de
loupe genomen dienen te worden.
In de diagnosefase van het onderzoek is geconstateerd dat
één van de belangrijke randvoorwaarden voor het uitvoeren
van een V.M.A. in de gemeente Boarnsterhim ontbreekt, te
weten de strategische visie, ofwel de vraag: "Hoe ziet de
gemeente haar toekomstige rol in haar toekomstige omgeving?".
Hiervoor is een toekomstbeeld nodig waarin de perspectieven
voor de gemeente ten aanzien van de
omgeving/"markten"/"trends", en de hiervoor door de gemeente
te leveren diensten en voorzieningen zijn gecombineerd tot
een te realiseren eindsituatie, die de maatschappelijke
betekenis van de gemeente her-)bevestigt"
Wat is de "missie" van de gemeente Boarnsterhim?
De gemeente zou over een "mission statement" (centrale
doelstelling) dienen te beschikken, een door alle
betrokkenen bij de gemeentelijke organisatie onderschreven
en vastgestelde taakopvatting om het gekozen toekomstbeeld
(visie) te realiseren.
Dit "mission statement" geeft inhoud aan het vermogen van de
gemeente zich exclusief te onderscheiden ten opzichte van
andere gemeenten (zie ook Cl van het actieplan).
0096V 47
