- 12 -
In de projectgroep hebben zitting ambtelijke deskundigen
van WGR-regio's, gemeenten, provincie, waterschap en rijk.
De projectleider Bestuurlijke Vernieuwing draagt zorg voor
het betrekken van de besturen bij de voorbereidingen. De
projectgroep resorteert onder de Taakgroep WGR.
Commentaar op de uitspraken.
In het rapport van de stuurgroep wordt voornamelijk een vrij
abstracte opsomming gegeven van hoe het milieubeleid tot stand
kan komen. Volgens ons college verschilt dit niet veel van de
huidige situatie waarin het rijk het rijkbeleid bepaalt, de pro
vincies daarop volgend hun beleid bepalen waarna de gemeenten
hun beleid daarop aanpassen. Binnen de milieuwetgeving is een
beperkte vrijheid voor eigen gemeentelijk beleid.
De oplossingsrichtingen vragen nog zoveel invulling dat goed
commentaar hierop, wat het milieubeleid aangaat, niet mogelijk
is. In principe wordt een ideale situatie gekenschetst waarmee
een ieder het eens zal zijn. Echter, de uitwerking van de situ
atie, dus wie is waarvoor verantwoordelijk en waarom, wordt nog
niet gegeven.
De stuurgroep gaat iets verder waar het gaat om vergunningverle
ning en de handhaving hiervan.
Volgens de stuurgroep kan de vergunningverlening volledig worden
uitgevoerd door de gemeenten zelf, behalve daar waar het gaat om
gemeentelijke inrichtingen. Deze zouden moeten worden vergund
door een derde instantie.
Voor de zwaardere categorieën bedrijven kan de gemeente beslui
ten om deze technisch uit te laten voeren door een provinciale
dienst.
Omdat de diverse gemeentebelangen bij bedrijven uiteenlopen van
economische zaken tot milieu stelt de stuurgroep voor om de hand
having onder te brengen bij een dienst die verder van de burgers
afstaat. Omdat er bij bedrijven nu eenmaal verschillende belan
gen spelen wordt hierdoor het risico vergroot dat er op verschil
lende niveau's gesproken moet worden met een bedrijf omdat een
integrale aanpak van alle belangen de voorkeur geniet boven een
sectorale aanpak waarbij de één-loket gedachte eigenlijk wordt
verlaten.
Gemeentelijk s tandpunt
Wij adviseren uw raad, conform het gevoelen van uw raadscommis
sie Algemene Zaken en Welzijn van 27 maart 1995, om in te stem
men met de door de Stuurgroep genoemde richtinggevende uitspra
ken over het milieu; wij hechten er de nodige waarde aan dat de
nadere concretisering van de "vrij algemene richtinggevende mi
lieu-uitspraken" in nauwe samenspraak met de gemeentebesturen
zal plaatsvinden.
De in de Notitie genoemde uitspraken (4.1. en 4.3.) inzake een
gezamenlijk beleidskader van rijk, provincie en gemeenten alsme
de de één-loketgedachte op milieugebied zijn ontwikkelingen die
ons college aanspreken.
Inzake de uitspraak van de Stuurgroep om een verzelfstandigde
uitvoeringsorganisatie in het leven te roepen geeft ons college
de voorkeur aan een flexibele, niet topzware overkoepelende mi
lieudienst die snel kan inspelen op vragen vanuit de gemeenten.
In deze dienst dient deskundigheid aanwezig te zijn inzake de
specialistische milieutaken.
RDBVT8/RAAD/12
