- Representativiteit.:
De wetgeving schrijft voor dat de gemeente het
opjovereenstemming gericht overleg voert met
de besturen van alle scholen. Dit sluit niet uit
datgezocht wordt naar een overlegvorm waarbij
gesproken wordt met representatieve
vertegenwoordigingen van schoolbesturen. Om
redenen van doelmatigheid is dit met name van
belang voor gemeenten waar een groot aantal
schoolbesturen actief is.
- Helderheid gemeentelijke rol:
De lokale overheid moet in alle gevallen duidelijk
zijn over de hoedanigheid waarin ze aan het overleg
deelneemt: als lokale overheid of schoolbestuur.
Iedere gemeente bepaalt zelf hoe ze het openbaar
onderwijs wil besturen. Wanneer de rollen van
schoolbestuur en lokale overheid niet worden
gescheiden, dan is het in elk geval wenselijk om de
beide rollen in het lokaal overleg duidelijk te
onderscheiden. De toelichting op het artikel over
de vertegenwoordiging in het overleg (artikel 3 van
de voorbeeldverordening) geeft een aantal
mogelijkheden om dit onderscheid aan te brengen.
Raamwerk:De voorbeeldverordening biedt een raamwerk
voor het overleg.
Alleen datgene wordt geregeld wat noodzakelijk is
voor een goede procedurele gang van zaken van het
overleg. Dit is om op lokaal niveau ook ruimte te
laten voor de nodige flexibiliteit.
2. Wettelijk kader en reikwijdte verordening
Evenals bij de decentralisatie van de onderwijshuisvesting
het geval was, dienen gemeenten een regeling vast te stellen
voor het "op overeenstemming gericht overleg" met
schoolbesturen over het gemeentelijk
onderwijsachterstandenbeleid en de schoolbegeleiding. Het is
te verwachten dat deze verplichting ook terechtkomt in het
wetsvoorstel waarin het onderwijs in allochtone levende talen
(OALT) wordt gedecentraliseerd naar de gemeenten.
Op welke "producten" van het handelen van de lokale overheid
op het terrein van het primair en voortgezet onderwijs is in
formele zin de wettelijke formule van het "op overeenstemming
gericht overleg in samenhang met de mogelijkheid om een
advies te vragen van de Onderwiisraad" van toepassing?
Dit zijn:
de wijziging van de verordening voor de
onderwijshuisvesting
het gemeentelijk plan of besluit ter bestrijding van
onderwij sachterstanden
het gemeentelijk besluit om een deel van het budget voor
schoolbegeleiding specifiek te bestemmen voor
doelstellingen van het lokaal onderwijsbeleid en
hiervoor criteria vast te stellen;
- het gemeentelijk plan of besluit voor de toekenning van
OALT-middelen
