- 3 -
Het is echter wenselijk rekening houdend met de wijziging van het bekosti
gingsstelsel per 1 januari 1997 een correctie aan te brengen. Immers de ge
meente Boarnsterhim ontving als schoolbestuur van het openbaar basisonder
wijs vanaf deze datum de gewijzigde Londo-vergoeding. Hierdoor diende vanaf
dit tijdstip een reservering plaats te vinden voor de onderdelen vervan
ging/aanpassing meubilair en bouwkundig en technisch onderhoud. De schoolbe
sturen dienen dit voortaan zelf te bekostigen uit deze reservering. In de
begrotingen over de jaren 1997 en 1998 van de gemeente is hiermee geen reke
ning gehouden. Om het nieuwe schoolbestuur met geen financiële achterstand
te laten starten is het gerechtvaardigd dit te herstellen over de beide ja
ren en dit bedrag alsnog over te hevelen. Er is een berekening gemaakt om
welke reserveringen het gaat.
Voor vervanging/aanpassing meubilair betreft het over deze jaren een bedrag
van F 55.054,-- en voor bouwkundig en technisch onderhoud gaat het om een
bedrag van f 110.016,--. Met de overdracht van deze bedragen wordt het nieu
we schoolbestuur in staat gesteld om met voldoende geldmiddelen de gewenste
vervangingen te kunnen uitvoeren.
Bovenstaande betekent echter dat de toevoeging van de resterende geldmidde
len uit de reserves voormalige andere voorzieningen naar de reserve decen
tralisatie huisvesting minder wordt.
Resterende saldi bedroegen per 01.01.99(252.500,33 98.871,46) f 351.371,79
Overdracht reserveringen 1997 en 1998 (55.054,- 110.016,-) - 165.070,--
Restant toe te voegen aan reserve decentralisatie huisvesting f 186.301,79
3, 4 en 5. De reserves decentralisatie huisvesting en de reserve integratie
uitkering onderwijs.
Deze reserves hebben allen betrekking op de huisvestingstaak van de gemeente
voor de onderwijsgebouwen in het primair en voortgezet onderwijs en de gym
nastieklokalen. De reserve onder 4 komt te vervallen en kan worden samenge
voegd met de reserve decentralisatie huisvesting. De reserve onder 5 betref
fende de integratie uitkering onderwijs blijft voorlopig nog gehandhaafd
vanwege de jaarlijkse toevoegingen. De integratie uitkering is aflopend en
eindigt in 2001.
6. De reserve leermiddelen openbare basisscholen (OLP)
Deze reserve is aan te merken als schoolbestuurlijk geld. De gemeente ont
ving als schoolbestuur van het openbaar basisonderwijs vanaf 1985 een ver
goeding voor de aanschaf en vervanging van het onderwijsleerpakket. Deze
vergoeding omvatte een bedrag voor de jaarlijkse aanschaffingen (verbruiks-
materiaal) en de vervangingen over meerdere jaren (gebruiksmateriaal) o.a.
de leermiddelen. Dit laatste gedeelte diende gereserveerd te worden voor
eventuele vervangingen op termijn. Het is bekend dat vanaf 1985 niet elke
gemeente c.q. schoolbestuur dit systeem van reservering toepaste. In de ge
meente Boarnsterhim is deze systematiek vanaf 1990 toegepast. In de jaren
1985 tot 1990 kwam de vergoeding onderwijsleerpakket niet volledig ten goede
aan de scholen. Er was minder beschikbaar dan de rijksvergoeding en soms
werden deze geldmiddelen ook gebruikt voor andere zaken.
Ook bij de overdracht van de geldmiddelen voor onderwijsleerpakket dient het
uitgangspunt te zijn dat ze voldoende zijn en dat het nieuwe schoolbestuur
in staat is hiermee zijn schoolbestuurlijke verplichtingen na te komen.
De vraag is wat dan toereikend is. Om dit vast te stellen is op basis van
het programma van eisen 1998 herleid wat de minimale reserve voor onderwijs
leerpakket zou moeten zijn. Uiteraard is dit normatief berekend,zonder dat
rekening is gehouden met andere invloeden zoals het bestedings- en vervan
gingsgedrag van de directeuren.
Uit deze berekening blijkt dat de reserve onderwijsleerpakket in 1998 mini
maal zou moeten bedragen. F 275.992,--
Er is daadwerkelijk gereserveerd - 154.041,32
Te weinig gereserveerd f 121.950,68
De oorzaak van dit verschil kan verschillende redenen hebben o.a. te maken
hebben met de wijze van inkopen en het plegen van vervangingen door de indi
viduele directeuren. Wat naar de gemeente toegeschreven kan worden betreft
alleen de periode 1985 tot 1990, zoals dit eerder is aangegeven.
De gemeente zou over deze periode een correctie kunnen toepassen. Dit kan
als volgt plaatsvinden.
resvoorzherachrvl/3
