Aanleiding
In 1995 zijn vier instellingen voor maatschappelijk werk in Friesland gefuseerd tot de nu bestaande
Stichting Maatschappelijk Werk Fryslân. Nadat de fusie op papier een feit was, werd één van de
voormalige coördinatoren aangesteld als directeur van de nieuwe organisatie. Deze directeur is na
verloop van tijd op non-actief gesteld waarna een aantal interim directeuren elkaar hebben opgevolgd.
Medio september 1999 is de huidige directeur aangesteld. De huidige directeur was bij aanstelling op
de hoogte van het feit dat de gefuseerde instelling als zodanig nog niet functioneerde. De realiteit
bleek nog ernstiger dan hij had verwacht. Om goed zicht te krijgen op de knelpunten in de organisatie
is een beroep gedaan op de KPMG.
KPMG is met de volgende vraagstelling aan het werk gegaan:
'Op welke wijze moet de Stichting Maatschappelijk Werk Fryslân haar organisatie inrichten om
gedurende lange tijd maatschappelijk werk aan de afnemende gemeenten te kunnen leveren waarbij
sprake is van een concurrerende prijs/kwaliteit verhouding en een flexibele overlegstructuur?
Het uitgevoerde onderzoek is gestoeld op drie informatiebronnen:
recente en relevante documentatie;
interviews met vijf gemeenten (de 4 kerngemeenten: Franekeradeel, Dongeradeel, Opsterland
en Heerenveen plus de gemeente Ooststellingwerf);
informatie van andere gemeenten uit het land aangaande de financieringsmethode. In
theoretische zin is hier sprake van benchmarking.
KPMG heeft op basis van de geconstateerde knelpunten de conclusie getrokken dat de fusie mislukt
is. De beoogde voordelen betreffende effectiviteitverbeteringen en doelmatigheidsbevorderingen zijn
niet gerealiseerd.
Om een goed beeld te krijgen hoe de organisatie is ontstaan volgt hier nu eerst een overzicht van de
ontstaansgeschiedenis.
1
