Pagina 2
Rekening houdend met de (veiligheids)situatie in Boarnsterhim sluiten onze wensen en mogelijk
heden het meest aan bij een systeem van vaste toezichthouders, zoals dit door een aantal ge
meenten is opgezet in Noord-Oost Friesland (gemeenten Dongeradeel, Dantumadeel, Achtkarspe-
len, Kollumerland en Tytsjerksteradiel). Iedere deelnemende gemeente heeft zelf een aantal toe
zichthouders, waarvan een aantal in vaste dienst is en een aantal is aangesteld in het kader van
een leer-werktraject. Deze laatste groep wordt geworven uit ingeschrevenen bij de sociale dienst
van de gemeente en stromen na enkele jaren opleiding en ervaring door naar regulier werk. De
randvoorwaarden voor het functioneren van de toezichthouders, zoals aanstelling en arbeids
voorwaarden, inkoop materiaal, en begeleiding door politie, zijn gemeenschappelijk geregeld. De
kosten worden met iedere gemeente, gerelateerd aan het aantal toezichthouders, verrekend.
Het samenwerkingsverband is gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke regelingen.
De Wet Gemeenschappelijke Regelingen kent verschillende vormen van samenwerking, uiteenlo
pend van een zware vorm met instelling van een openbaar lichaam, tot een lichte vorm zonder
eigen algemeen en dagelijks bestuur, waarbij bevoegdheden worden uitgeoefend door bestuurs
organen of ambtenaren van een der deelnemende gemeenten.
Voor de laatste vorm is gekozen bij de samenwerking voor de toezichthouders. Besloten is dat de
toezichthouders in dienst komen bij de gemeente Dongeradeel en dat die gemeente de finan- ciële
-, personeels- en salarisadministratie zal voeren. Verrekening van kosten vindt achteraf plaats (op
basis van nacalculatie). Daarmee wordt geregeld wat geregeld móet worden op de meest een
voudige en minst arbeidsintensieve wijze.
Voor deze constructie is geen goedkeuring van Gedeputeerde Staten vereist. Op grond van arti
kel 1 lid 2 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen moet de gemeenteraad toestemming ver
lenen aan het college om een dergelijke gemeenschappelijke regeling te treffen, waarbij de toe
stemming slechts kan worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.
Uitgangspunt is dat Boarnsterhim volledig deelnemer wordt bij de samenwerking. Dat betekent
dat het college een besluit tot het aangaan van/aansluiten bij de gemeenschappelijke regeling
moet nemen. Dit besluit wordt pas effectief nadat van de Gemeenteraad hiervoor toestemming
heeft gegeven.
De begeleidingscommissie, waarin alle deelnemende gemeenten vertegenwoordigd zijn, staat po
sitief tegenover een eventuele aansluiting van Boarnsterhim in dit samenwerkingsverband.
Argumenten:
Het aanstellen van vaste toezichthouders leidt tot continuïteit in de uitvoering van de taken.
Daardoor is tevens uitbreiding van taken mogelijk en verbetert de leefbaarheid en veiligheid in de
dorpen.
De uitvoering is eenvoudig realiseerbaar door deelname aan een bestaand samenwerkingsver
band. Met de voorgestelde combinatie van vaste toezichthouders en leerwerktrajecten wordt ook
een bijdrage geleverd aan het bevorderen van de reïntegratie van uitkeringsgerechtigden op de
arbeidsmarkt.
De aanstelling van gemeentelijke toezichthouders biedt in de toekomst de mogelijkheid tot uitvoe
ring van de wet Bestuurlijke Boete.
Kanttekeningen:
Niet van toepassing.
Er is overleg gevoerd met:
Politie, Sociale zaken, betrokken gemeenten.
4 04 rv toezichthouders/jzel/2
