Del o itte.
4
4 december 2006
Brf.002.3110799620/ekl
1.2. Wat valt onder inhuur derden?
In overleg met de griffier nemen wij deze nadere beschouwing in de opdracht op. De reden
hiervoor is dat wij verschillende opvattingen constateerden over het begrip inhuur derden. In
bijlage 2 heeft het college een lijst opgenomen van ingehuurde derden. Het college heeft inhuur
van derden gedefinieerd als inhuur van personeel in geval een vacature tijdelijk door een derde
moet worden ingevuld. Dit is een engere omschrijving van inhuur derden dan indien bijvoor
beeld alle dienstverleners binnen de gemeente als inhuur derden worden gezien. Ook daarin is
weer een onderscheid tussen incidenteel en structurele inhuur. Wij hadden minimaal de
verwachting dat ook incidentele inhuur onder de omschrijving van inhuur derden zou vallen
Het verschil in verwachtingen achteraf ontstaat doordat vooraf waarschijnlijk niet duidelijk is
geweest wanneer er sprake is van inhuur derden.
Advies
Wij adviseren u en het college in gezamenlijkheid te laten bepalen welke vormen van
dienstverlening onder de inhuur van derden valt.
1.3. Normenkader
Een andere reden voor de nadere beschouwing heeft te maken met het normenkader. Het
normenkader zijn de regels waaraan de inhuur van derden moet worden getoetst Het college
heeft aangegeven dat het normenkader bestaat uit het de in bijlage 3 opgenomen P&O procedure
De derden als opgenomen in bijlage 2 kunnen derhalve alleen ingehuurd worden op grond van
deze procedure.
Wij missen binnen het door het college opgegeven normenkader een aantal belangrijke regels
binnen uw gemeente, die net zo goed op de inhuur van derden betrekking (kunnen) hebben
Wij denken hierbij aan:
Het beleidsplan aanbesteding, werken, leveringen en diensten flnclnrirf
richtlijnen) K
hi dit beleidsplan uit 2003 staan concrete beleidsregels en criteria hoe diensten, waar de inhuur
derden ondervalt, moet worden aanbesteed. Het beleidsplan geeft antwoord op de vragen bij
welk verwacht bedrag aan inhuur hoeveel offertes moeten worden opgevraagd alsmede hoe moet
worden aanbesteed (onderhands, openbaar et cetera). Daarnaast zijn gunnings- en selectie
criteria opgenomen alsmede voorschriften voor de bedrijfsvoering en besluitvorming
De P&O procedure in de bijlage is vooral op bovengenoemde onderdelen onzes inziens minder
scherp en minder duidelijk. Door het vaststellen van de P&O procedure zijn er twee
verschillende regels voor de inhuur van derden. Voor derden ten laste van het P&O budget geldt
de P&O procedure en voor inhuur van derden voor projecten geldt het beleidsplan.
