De beleidskeuzes voor behoud en versterking van deelgebieden als overwinterings- en doortrek-
gebieden en als leef-, rust en voortplantingsgebied betekent een duidelijke keuze voor de natuur
en het tegengaan van verstoringen die deze beleidskeuze kunnen dwarsbomen. Bovendien wor
den op het gebied van recreatie de beleidskeuzen gemaakt dat de rust, stilte en duisternis in het
gebied versterkt moeten worden, en dat voorkomen wordt dat recreatiewoningen permanent be
woond worden. Hierdoor is het verwachte extra licht en verlenging van verblijf zowel vanuit oog
punt van natuur als van recreatie door het Beheers- en Inrichtingsplan niet gewenst, en daardoor
ook de aanleg van nutsvoorzieningen niet. Regulering is noodzakelijk om dergelijke negatieve ge
volgen tegen te gaan.
1.4 De Vogel- en Habitatrichtlijn eist dwingende redenen om verslechtering of verstoring in het
gebied toe te staan
De Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn bevatten de verplichting om verslechtering en verstoring
van de onder de richtlijnen aangewezen gebieden te voorkomen. Slechts onder 'dwingende rede
nen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard' mo
gen lidstaten een zekere verslechtering of verstoring toestaan. Vanwege het ontbreken van een
groot openbaar belang, zowel sociaal als economisch, om de verstoring door de aanleg en het
gebruik van nutsvoorzieningen te rechtvaardigen is er vanuit de Vogel- en Habitatrichtlijn gezien
geen reden mee te werken aan de aanleg van nutsvoorzieningen.
1.5 De provincie eist bescherming van natuur en landschapswaarden bij inpassing van recreatie
De provincie wijst de Alde Feanen aan als onderdeel van de EHS, en eist hier "passende vormen
van medegebruik". Natuurlijke en landschappelijke waarden dienen hier de leidraad te zijn. Ook de
provincie geeft daarmee aan dat in de Alde Feanen een bijzonder dwingende reden bestaan moet
om hier extra activiteit te ontplooien, en extra activiteit is nu juist wat het aanleggen van nuts
voorzieningen met zich mee brengt. Ook vanuit het Streekplan is daarom geen reden om nuts
voorzieningen aan te leggen.
1.6 De gemeente stelt nutsvoorzieningen ondergeschikt aan de natuurwaarden van de Alde Fea-
nen
Het Bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente onderstreept de kwaliteiten van het gebied
en is dan ook van mening dat in de Alde Feanen natuurwetenschappelijke waarden gehandhaafd
en versterkt dienen te worden. Artikel 5, eerste lid verwoordt dit door duidelijk te stellen dat in
de Alde Feanen als aangewezen natuurgebied eerst naar de natuur gekeken moet worden en dat
nutsvoorzieningen "daaraan ondergeschikt" zijn. Daarom is de aanleg van nutsvoorzieningen
slechts onder strikte voorwaarden te rechtvaardigen.
Kanttekeningen:
1.1 Aanleg van riolering in clusters C en D is een andere discussie
Het bovenstaande impliceert niet dat de gemeente in cluster C en D riolering gaat aanleggen.
Provincie Fryslân, wetterskip Fryslân en gemeente zullen tijdens bestuurlijk overleg op 12 maart
aanstaande een keuze maken hoe om te gaan met het afvalwater in cluster C en D. De verdeling
van de kosten is daarbij een belangrijk punt. Het standpunt van de gemeente en het Overlegor
gaan ten aanzien van de uitbreiding nutsvoorzieningen speelt hierin een rol.
1.2 Onderzoeken blijven nodig alvorens tot aanleg van nutsvoorzieningen kan worden overgegaan
In het geval dat er wordt besloten de mogelijkheden voor aanleg van nutsvoorzieningen te bekij
ken, dienen in ieder geval enkele onderzoeken gepleegd te worden. Op grond van bijvoorbeeld de
Flora en Faunawet dienen onder andere de ecologische gevolgen van de aanleg en het gebruik
van de nutsvoorzieningen (op bijvoorbeeld het broedseizoen) getoetst te worden, en ook zaken
als de archeologische waardes en de impact van de aanleg op de ondergrond dienen te worden
onderzocht.
Pagina 3
4 04 Raadsadvies nuts Alde Feanen/ /3
