"Stappenplan voor het verstrekken van de gemeentelijk beheerstaak inzake
afvalwater aan de publiekrechtelijke instelling: Aquaria Watermanagement"
Een uitsluitend recht zoals hiervoor genoemd, waarbij Aquario binnen het
gemeentelijke territorium van de gemeente Boarnsterhim belast wordt met de
uitvoering van de betreffende taken van de gemeente voortvloeiende uit artikel
10.33 Wet milieubeheer, dient op basis van een besluit van een bestuursorgaan
gevestigd te worden. Dit bestuursrechtelijke besluit van de gemeente Boarnster
him dient op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt te worden, zodat marktpartij
en daar kennis van kunnen nemen en desgewenst mogelijkheden tot het instellen
van bezwaar en beroep toekomen.
De vraag die thans rijst is of op basis van het huidige GRP 2007-2011 een
dergelijk uitsluitend recht aan Aquario is verleend.
Het betreffende GRP 2007-2011 voldoet in ieder geval aan de criteria omtrent de
bekendmaking (het voorstel heeft zes weken ter inzage gelegen en is in de Raad
behandeld en vastgesteld en voorts gepubliceerd).
Of uit de inhoud van dit GRP kan worden afgeleid dat daarmee een uitsluitend
recht in de zin van artikel 17 Bao aan Aquario is gevestigd, valt te betwijfelen.
Vormvoorschriften voor de inhoud daarvan bestaan overigens niet.
Uit het GRP valt op te maken dat diverse taken uitdrukkelijk belast zijn aan
Aquario. Of een en ander echter uitsluitend betrekking heeft op de situatie ten
tijde van het opstellen en vaststellen van het GRP, dan wel zulks ruimer opgevat
mag/kan worden, is niet geheel duidelijk.
Enerzijds kunnen marktpartijen uit het GRP afleiden dat het contract met Aquario
zal aflopen in 2008 (zie tabel 4.1, onder 2 op pagina 28). Daartegenover kan
tevens uit het GRP worden afgeleid dat Aquario ten minste voor de duur van deze
GRP is belast met de betreffende taak. In tabel 5.8 op pagina 50 zijn immers de
exploitatiekosten van Aquario tot en met 2015 opgenomen.
Voor zover de gemeente van oordeel is (dat uit de inhoud van het GRP afgeleid
kan worden) dat met het vaststellen van het GRP 2007-2011 een uitsluitend recht
is gevestigd aan Aquario, dan kan een opdrachtverlening aan Aquario reeds op die
basis verstrekt worden.
Of het uitsluitend recht reeds uit de inhoud van het GRP 2007-2011 afgeleid kan
worden, acht ik echter niet zonder meer aannemelijk. De gemeente doet er aldus
verstandig aan door middel van een collegebesluit een uitsluitend recht in de zin
van artikel 17 Bao te vestigen, waarmee aan Aquario het exclusieve recht wordt
verleend om de (nader te concretiseren) diensten zoals opgenomen in het GRP
2/3
