1Inleiding
Op 1 januari 2005 is de nieuwe Wet kinderopvang in werking getreden. In deze wet krijgt de
kwaliteit van de kinderopvang een extra accent. De globale kwaliteitsnorm van de Wet
kinderopvang verplicht houders van een kindercentrum en gastouderbureau om verantwoorde
kinderopvang aan te bieden. Hieronder wordt verstaan: opvang die bijdraagt aan een goede en
gezonde ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving. Deze globale eisen zijn in
de beleidsregels kwaliteit kinderopvang concreet uitgewerkt. De verantwoordelijkheid voor het
toezicht op de kwaliteit en de handhaving is neergelegd bij de gemeente.
Het college van de gemeente Boarnsterhim heeft in juni 2006 de notitie 'Toezicht en handhaving
kwaliteit kinderopvang gemeente Boarnsterhim' vastgesteld. In deze nieuwe notitie is beschreven
op welke manier de gemeente Boarnsterhim invulling geeft aan die verantwoordelijkheid. De
afspraken die hierin zijn opgenomen omtrent sanctionering zijn uniform voor de provincie
Friesland. Dit heeft tot voordeel dat de GGD Fryslân overal in Friesland op dezelfde wijze haar
inspecties kan verrichten.
In 2006 heeft de GGD Fryslân diverse locaties van de kinderopvang geïnspecteerd. Provinciaal
overleg over het verloop van deze inspecties heeft geleid tot het voorstel het afwegingsmodel en
het sanctieprotocol te wijzigen. Reden hiervoor is dat handhaving, op basis van de geldende
afspraken, niet werkbaar is. Een werkgroep, bestaande uit beleidsambtenaren gemeente en de
GGD-inspectie, is met een voorstel gekomen tot wijziging van het afwegingsmodel en het
sanctieprotocol.
De Wet kinderopvang is begin 2008 gewijzigd. De wijziging betreft:
Het herstel van enkele onvolkomenheden;
Het opnemen van een klachtenregeling voor oudercommissies;
- De overgang van het tweedelijnstoezicht van de Inspectie Werk en Inkomen (IWI) naar de
Inspectie van het Onderwijs (IvhO).
De wijziging van de Wet kinderopvang is 26 februari 2008 in de Staatscourant gepubliceerd. Dit
betekent dat de wet vanaf 27 februari 2008 van kracht is.
Sinds 3 april 2008 zijn nieuwe ministeriële beleidsregels 'Kwaliteit kinderopvang' en
'Beleidsregels Werkwijze toezichthouder kinderopvang' van kracht. De nieuwe wijze van
beoordelen en de wijzigingen in de Beleidsregels kwaliteit zorgen ervoor dat de aansluiting met
het gemeentelijk handhavingsbeleid niet meer volledig is. Een werkgroep, bestaande uit
beleidsambtenaren van een aantal Friese gemeenten, heeft een nieuwe versie 'Toezicht en
handhaving kwaliteit kinderopvang' gemaakt. Hierbij is gebruik gemaakt van de 'Handreiking
handhaven in de kinderopvang' van de VNG. Eind november is het concept besproken in het
provinciaal overleg kinderopvang. Hierbij was ook een vertegenwoordiging van de GGD aanwezig.
Ook is het concept voorgelegd aan de VNG.
Het resultaat is een notitie die voldoet aan de eisen zoals die gesteld zijn in de Wet kinderopvang.
De afspraken omtrent sanctionering zijn wederom uniform voor de provincie Friesland.
Leeswijzer
Hoofdstuk 2 beschrijft kort wat de Wet kinderopvang zegt over het toezicht op en de handhaving
van de kwaliteit van de kinderopvang. In hoofdstuk 3 wordt een voorstel gedaan voor de aanpak
van het toezicht en de handhaving binnen de gemeente Boarnsterhim. Hierbij wordt specifiek
ingegaan op de prioriteitsstelling bij de handhaving en de sanctionering. Hoofdstuk 4 beschrijft de
implementatie van het voorgestelde handhavingsbeleid, waarbij vooral aandacht besteed wordt
Pagina 3
2 03 Bijlage toezicht en handhavingsbeleid kinderopvang/bpnd/3
