In haar uitspraak van 1 november 2006 geeft de Afdeling Bestuumrechtspraakvani de Raad
van State (LJN- AZ1257 200603719/1) nadere invulling aan het begrip bedrijfsafval Drt
rrdTrdeverortentg gedefinieerd ais "afvalstoffen, niet zijnde huishoudelijke afvalstoffen
of gevaarlijke afvalstoffen". Punt van discussie vormen een aantal poststukken met naam en
adresgegevens van appelante, die aan de inzameldienst zijn aangeboden. De Afdeling
bepaalt dat ondanks de aard van het afval (papier), de geringe hoeveelheid en de
omstandigheid dat er sprake is van een kantoor aan huis de brieven, die gelet^op de
adressering afkomstig zijn van een bedrijf, dienen te worden aangemerkt als bedrijfsafval.
Artikel 19. Het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de
inzameldienst
In7amelina bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst
De basis voor het stellen van regels over de inzameling van bedrijfsafva'stoffen kan worden
oevonden in artikel 10.23, derde lid, Wm. De memorie van toelichting zegt hierover. Ten
aanzien van de inzameling van bedrijfsafvalstoffen of gevaarlijke ^valstoffen mogen °ok
het belang van de bescherming van het milieu regels worden gesteld. Blijkens heteierde lid
moqen deze regels geen vergunningstelsel inhouden. Dit is krachtens artikel 10.48 Wm
voorbehouden aan de minister. Vanzelfsprekend mogen de gemeenten hun bevoegdheid
evenmin benutten ter bevoordeling van de eigen inzameldienst en ten nadele van andere
aanbieders op de markt."
De Wet milieubeheer geeft de gemeente uitdrukkelijk de bevoegdheid om regels te stellen
overde hzameling van bedrijfsafvalstoffen in het belang van de bescherming van het milieu
Dit artikel is de uitwerking hiervan. Het college kan in het belang van de bescherming van het
milieu regels stellen omtrent bijvoorbeeld de dagen, tijden, wijze en plaatsen waarop
bedrijfsafvalstoffen ter inzameling moeten worden aangeboden.
Uitvoerinqsbesluit op grond van het tweede lid
Op qrond van het tweede lid kan het college in het belang van de bescherming van het
milieu regels stellen over bijvoorbeeld dagen, tijden, wijze en plaatsen waarop de
bedrijfsafvalstoffen worden aangeboden.
Het is dus mogelijk om in het belang van het milieu bepaalde dagen te kunnen aanwijzen
waarop bedrijfsafvalstoffen mogen worden ingezameld. Bijvoorbeeld ter beperking of
voorkoming van geluidhinder of aanzuigende werking of om ritten zoveel mogelijk te
combineren. Dit artikel kan met name van belang zijn voor de inzameling van
bedrijfsafvalstoffen in een (historisch) centrum. Uiteraard gelden deze regels voor alle
betrokken inzamelaars die bedrijfsafvalstoffen ophalen.
Afbakeninq met artikel 17 en artikel 18
Op qrond van de artikel 17 en artikel 18 kunnen regels worden gesteld over de inzameling
van bedrijfsafvalstoffen door de inzameldienst. Artikel 19 betreft het stellen van regelsover
het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen aan een ander dan de inzameldienst.
Hefi'sniet nodig om in het uitvoeringsbesluit een bepaling op te nemen over de publicatie
van de dagen en tijden waarop afval wordt ingezameld (of andere uitvoeringsbesluiten^ De
bekendmaking van besluiten is geregeld in afdeling 3.6 van de Algemene wet bestuursrecht.
PARAGRAAF 5. ZWERFAFVAL
Inleiding zwerfafval
