Gemeenten zijn belast met de zorgplicht voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen.
Zij hebben daarmee ook het recht om te bepalen dat het verboden is aan andere dan de
door het college aangewezen inzameldienst en instanties om huishoudelijke afvalstoffen in te
zamelen.
Tweede lid
In dit kader is de brede omschrijving die in artikel 1 is gegeven van het begrip inzamelen van
belang. Ook het innemen van huishoudelijke afvalstoffen in de winkel valt hieronder.
Wanneer de gemeente deze serviceverlening op prijs stelt, kunnen de betreffende winkels
op grond van artikel 2, tweede lid, door het college worden aangewezen als inzamelende
persoon of instantie.
Derde lid
Het derde lid is nodig omdat het inzamelverbod behoudens aanwijzing niet mag gelden voor
personen of instanties die bij AMvB of ministeriële regeling in het kader van
producentenverantwoordelijkheid een inzamelplicht hebben gekregen.
PARAGRAAF 3. TER INZAMELING AANBIEDEN VAN HUISHOUDELIJKE
AFVALSTOFFEN
Artikel 7. Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan
anderen
Burgers mogen hun afvalstoffen alleen aanbieden aan de krachtens in het eerste lid van
artikel 2 aangewezen inzameldienst, andere inzamelaars die zijn aangewezen krachtens het
tweede lid van artikel 2 en personen of instanties die in het kader van
producentenverantwoordelijkheid bij AMvB of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben
(zie de toelichting bij artikel 2 en artikel 6). In dit geval mag de burger zijn huishoudelijke
afvalstoffen, zoals elektrische en elektronische apparatuur, ook aan deze personen of
instanties aanbieden.
Artikel 8. Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen door
anderen dan de gebruikers van percelen
Dit artikel bepaalt dat alleen diegenen die binnen de gemeente afvalstoffenheffing betalen,
huishoudelijke afvalstoffen mogen aanbieden. Achtergrond van dit artikel is de toename in
het illegaal aanbieden van afvalstoffen door inwoners van andere gemeenten (afvaltoerisme)
of door bedrijven van binnen en buiten de eigen gemeente, die op deze manier de kosten
van de verwijdering van hun afvalstoffen willen ontlopen.
Een aantal gemeenten heeft een apart artikel in hun afvalstoffenverordening opgenomen om
afvaltoerisme tegen te gaan. Deze zou als volgt kunnen luiden: "Het is aan personen, die
geen woon- of verblijfplaats in de gemeente hebben, verboden huishoudelijke afvalstoffen
ter inzameling aan te bieden of achter te laten.
De keuze voor de formulering "anderen dan de gebruikers van is gekoppeld aan de
Verordening reinigingsrechten. Overigens is het natuurlijk niet de bedoeling om te verbieden
dat degene die de heffing betaalt zijn afvalstoffen door iemand anders laat aanbieden
namens hem.
Recreatiewoningen
Geldt er een zorgplicht voor de gemeente voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen
bij recreatiewoningen? Er zijn twee situaties mogelijk. In de eerste plaats kan een
recreatiewoning deel uitmaken van een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. Er is
sprake van een inrichting zodra er een technische, organisatorische of functionele
samenhang is. Dit is bijvoorbeeld zo wanneer het gaat om een recreatiepark of als er voor de
recreatiewoningen veel gezamenlijk is geregeld. Bij recreatiewoningen die vaak worden
