In beginsel mogen alle kosten van de kostensoortenlijst Bro verhaald worden, maar wel onder
toepassing van het volgende:
1Bovengenoemde maximalisering via de ministeriële regeling;
2. Er moet voldaan worden aan 3 wettelijke toetsingscriteria:
profijt (er moet sprake zijn van fysiek nut voor het exploitatiegebied);
- toerekenbaarheid (causaal verband, de kosten zouden niet gemaakt zijn zonder het
plan);
- proportionaliteit (als meerdere locaties profijt hebben van een voorziening, worden de
kosten naar rato verdeeld);
3 kan het exploitatiegebied de kosten dragen.
- Als de totale opbrengsten hoger zijn dan de totale kosten, kunnen de totale kosten
verhaald worden, maar geen hoger bedrag dan die kosten (dus geen winstafroming
door de gemeente).
- Als de totale kosten hoger zijn dan de opbrengsten, is er een tekortlocatie. Dan mag
ten hoogste het totaalbedrag van de opbrengsten verhaald worden. De gemeente kan
dan kiezen om of via een anterieure overeenkomst of via bijpassen uit de eigen reser
ves een onrendabel plan alsnog sluitend te maken of een plan zodanig aan te passen
dat er weer een sluitende grondexploitatie komt.
De kosten worden omgeslagen over alle percelen waarop aangewezen bouwplannen zijn voorzien
en die grondopbrengsten opleveren (bestaande te handhaven bebouwing is uitgezonderd). Per
qronduitgiftecategorie wordt aan de hand van de uitgifteprijs vastgesteld wat de relatieve bijdra
ge is. Functies met een hoge uitgifteprijs betalen meer dan een functie met een lage (binnenplan-
se verevening)
Het daadwerkelijk publiekrechtelijk kostenverhaal vindt plaats bij het verlenen van de individuele
bouwvergunning. Een eigenaar hoeft in het publiekrechtelijke spoor pas te betalen op het mo
ment dat de door hem aangevraagde bouwvergunning wordt verleend. Dit vormt voor de ge
meente een risico omdat wanneer de markt instort en bouwaanvragen uitblijven, de gemeente
met onrendabele investeringen kan blijven zitten.
Het kan voorkomen dat in de grondexploitatie als gevolg van bijv. hoge saneringskosten of een
zeer hoge inbrengwaarde, meer kosten aan een perceel zijn toebedeeld dan er opbrengsten zijn.
In zo 'n geval zal een aanvrager geen exploitatiebijdrage hoeven te betalen, maar heeft hij recht
op een bijdrage uit de grondexploitatie, mits hij op het perceel alle in het exploitatieplan voorziene
werken heeft uitgevoerd.
Aan het niet betalen van de exploitatiebijdrage op basis van de bouwvergunning zijn de volgende
sancties verbonden, namelijk: de stillegging van de bouw, intrekken bouwvergunning en invorde
ring bij dwangbevel.
Nadat de laatste bouwvergunning in het exploitatiegebied is verleend en de nacalculatie door de
qemeente is verricht, vindt de eindafrekening plaats en wordt in het geval de exploitant meer
heeft betaald dan de werkelijke kosten, het teveel betaalde boven een drempel van 5% aan hem
door de gemeente terugbetaald.
Pagina 28
Nota grondbeleid Boarnsterhim 09-04 2009/bpav/28
