Maatregelen die gemeente Boarnsterhim op korte termijn dient te nemen
Het is duidelijk dat de nieuwe aanpak nogal wat wijzigingen en aanpassingen in de gemeentelijke
organisatie zal vragen. Onderstaande punten 1 t/m 5 dienen op korte termijn te worden ingevuld.
Deze moeten ook door de raad worden vastgesteld.
1Aanpassen exploitatieverordening
Een exploitatieverordening ten behoeve van kostenverhaal is met de nieuwe wetgeving over
bodig. Zo lang er echter nog situaties van voor 1 juli 2008 in werking zijn (en dat kan nog een
lange periode zijn) blijft voor die situaties de exploitatieverordening gelden. Dat betekent dat
de verordening niet geheel kan worden ingetrokken. Er dient echter wel iets te gebeuren aan
gezien twee regelingen niet door elkaar heen kunnen lopen (exploitatieverordening en exploi
tatieplan). Dat betekent dat de raad het besluit moet nemen tot gedeeltelijke intrekking van de
exploitatieverordening waarbij voor alle bestemmingsplannen en projectplannen die na 1 juli
2008 ter visie worden gelegd de exploitatieverordening niet meer geldig is.
2. opstellen aanpassen beleidsdocumenten
De nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening stelt dat kosten kunnen worden verhaald middens
een exploitatieplan, wanneer hiervoor beleidsmatige onderbouwing is. Datzelfde geldt voor
het 'afdwingen' van woningbouwprogramma's en andere aanvullende eisen. Deze zaken al
leen in het exploitatieplan zetten is onvoldoende. Concreet betekent dit da de volgende be
leidsstukken moeten worden opgesteld, aangepast en getoetst aan de nieuwe wetgeving.
Uiteindelijk moeten alle beleidsstukken worden vastgesteld door de raad. Pas dan hebben ze
zeggingskracht (een aantal van deze zaken worden ook reeds in de hoofdtekst van de nota
grondbeleid omschreven):
- Zeer belangrijk is de structuurvisie. Voor de gehele gemeente dient een structuurvisie te
worden opgesteld. In deze visie moeten ontwikkelrichtingen worden aangegeven. Toe
komstige ontwikkelingen dienen te passen binnen de structuurvisie. Overigens moet wor
den opgepast om al te concrete informatie vroegtijdig vast te leggen. De gemeente moet
flexibiliteit kunnen behouden in haar ontwikkelingen. Indien er bovenplanse verevenings
projecten zijn moeten deze zijn opgenomen in de structuurvisie om verevening in de ante-
rieure fase mogelijk te maken. De gemeente Boarnsterhim heeft op dit moment (nog) geen
structuurvisie. Deze moet worden opgesteld.
opstellen nota fonds bovenwijks. Ten behoeve van het bepalen van kostenverhaal van bo-
venwijkse voorzieningen moet een nota fonds bovenwijks worden opgesteld. In deze nota
moet worden opgenomen welke bovenwijkse voorzieningen er zijn en welke projecten
baat hebben bij deze voorzieningen. Op basis van de eerder genoemden criteria kan de bij
drage per plan worden bepaald.
Opstellen nota plankosten. Als onderbouwing voor de bijdrage in gemeentelijke plankosten
moet een nota plankosten worden opgesteld. Uitgangspunt hierbij is dat zowel voor pro
jecten waarbij een overeenkomst worden gesloten als bij exploitatieplannen vooraf duide
lijk moet zijn hoe de gemeentelijke kosten tot stand komen. Ook dient worden vastgesteld
hoe deze kosten worden bewaakt. De gemeentelijke (plan) kosten kunnen niet ongelimi
teerd worden doorgevoerd in een exploitatieplan. Waarschijnlijk worden deze kosten geli
miteerd door middel van de plankostenscan. Deze werkwijze wordt waarschijnlijk als mi
nisterieel besluit doorgevoerd. Er moet een werkwijze worden geïntroduceerd waarin
wordt aangegeven hoe met de plankosten wordt omgegaan in de anterieure fase.
De legesverordening zal moeten worden herzien. De huidige legesverordening gaat niet uit
van kostenverhaal zoals is bedoeld in de grondexploitatiewet. Het is de vraag of de bedra
gen die in de huidige verordening zijn opgenomen te herleiden zijn naar daadwerkelijke ac
tiviteiten. Gekoppeld aan de nota plankosten dient de legesverordening dus te worden
aangepast.
Pagina 29
Nota grondbeleid Boarnsterhim 09-04 2009/bpav/29
