Ons standpunt:
In ons voorstel aan uw raad van 22 september jl. hebben wij de conclusies van de rapporten Bü-
gelHajema en WagenaarHoes opgenomen, respectievelijk samengevat. Wij verwijzen uw raad
kortheidshalve naar het betreffende raadsvoorstel. Wij hebben dat bij de raadsstukken ter inzage
gelegd. Op deze plaats vatten wij het advies, verwoord in het rapport van WagenaarHoes, nog
eens samen:
a. Behoud zelfstandigheid: geen realistisch alternatief omdat het niet mogelijk is een duur
zaam bestuurskrachtige gemeente te worden.
b. Voorkeur voor herindeling met meerdere gemeenten, omdat dat de gelegenheid biedt goed
te kijken naar de bestuurlijke opgaven en identiteiten van de verschillende delen van
Boarnsterhim.
Wij hebben die conclusies onderschreven. Daarvoor zijn verschillende redenen aan te voeren. Een
aantal noemen wij ook in dit voorstel nog eens:
de dienstverlening wordt steeds complexer (denk ook aan de Europese regelgeving) en
daardoor steeds kostbaarder (vereist hoger kennisniveau ambtelijke organisatie);
de technologische vernieuwing versterkt de juist gesignaleerde ontwikkelingen;
kleine gemeenten worden daardoor steeds afhankelijker van hetzij kostbare inhuur van ex
perts, hetzij samenwerking met grotere gemeenten met als gevolg dat kleine gemeenten
beperkingen zullen ervaren in relatie tot de gewenste eigen bestuurlijke en ambtelijke stu
ringsmogelijkheden;
de bestuurlijke krachtsverhoudingen zullen in Friesland in de toekomst wijzigen zo maken
de huidige ontwikkelingen (gemeente Súdwest Fryslân, Leeuwarden - Leeuwarderadeel,
Smallingerland - Heerenveen, Middelsee gemeenten, Dantumadeel - Dongeradeel, Tyt-
sjerksteradiel - Achtkarspelen, Skarsterlân - Gaasterlân Sleat - Lemsterland en Skarster-
lân) wel duidelijk: grotere gemeenten zullen de toekomstige krachtsverhoudingen bepalen;
in algemene zin constateren vele deskundigen - en wij huldigen die opvatting ook - dat
kleine gemeenten in de toekomst onvoldoende bestuurskrachtig zullen kunnen opereren
om oplossingen te kunnen bieden aan de verschillende vraagstukken van de samenleving.
Los van deze meer algemene en ook specifiek voor Boarnsterhim geldende noties maken wij ook
nog enige opmerkingen over onze financiële problematiek. Ook tijdens de gespreksavonden heeft
deze problematiek uitgebreid aandacht gekregen. Daarbij is deze problematiek zowel beschouwd
in het licht van het zelfstandig blijven van de gemeente als in het licht van een herindeling. Daar
bij is het uitgangspunt geweest dat uw raad zou besluiten (zie inmiddels uw besluit van 10 no
vember jl.) tot een verzoek om in aanmerking te kunnen komen voor incidentele extra financiële
middelen om weer tot een gezonde financiële huishouding te kunnen komen.
Hoe wordt de gemeente in zelfstandigheid weer in staat een gezonde financiële huishouding te
voeren? Met de nodige voorbehouden ten aanzien van de tijdsduur gaan wij er voorlopig vanuit
dat dit mogelijk zal gebeuren in een traject van 5 jaar (wellicht langer), waarbij het Rijk van de
gemeente zal verlangen dat de inkomsten en uitgaven weer een duurzaam evenwicht te zien zul
len geven. Daartoe zullen de inkomsten tot een zo hoog mogelijk niveau moeten worden opge
voerd en de uitgaven moeten worden beperkt. Het is duidelijk dat dit gevolgen heeft voor het
voorzieningenniveau. We denken hierbij niet alleen aan de welzijnsvoorzieningen, maar in het bij
zonder ook aan de sociale voorzieningen. Dat leidt dus in feite tot de ongewenste combinatie van
een hoog lastenniveau en een ten opzichte van de huidige situatie versoberd voorzieningenni
veau. Die conclusie vinden wij én voor onze burgers, én voor ons bedrijfsleven in feite niet aan
vaardbaar.
Pagina 4
2 01 Raadsvoorstel besluit herindeling/odlb/4
