Er is in 2011 voor het eerst een aparte (structurele) bijdrage opgenomen voor de post Digi
taal dossier. Voorheen werd dit bedrag verdisconteerd in de bijdrage JGZ danwel werd
voor de invoering een afzonderlijke incidentele bijdrage in rekening gebracht.
Er wordt in 2011 voor het eerst een bijdrage in rekening gebracht voor het onderdeel JGZ
maatwerk. Dit heeft ons ten zeerste bevreemd omdat JGZ maatwerk geen deel uitmaakt
van het basistakenpakket, de begroting van de HVD en de algemene bijdrage per inwoner.
Gemeenten maken jaarlijks afzonderlijke afspraken over de afname van producten in dit
kader. Voor de gemeente Boarnsterhim is hiervoor binnen de gemeentelijke begroting een
jaarlijks bedrag opgenomen van maximaal 16.000,- Navraag bij de HVD leert ons dat
er door hen voor deze constructie gekozen is omdat de HVD jaarlijks een verlies draait op
het maatwerkdeel JGZ. In onze ogen een erg vreemde constructie. Alle gemeenten beta
len nu - los van de vraag of daadwerkelijk maatwerkproducten worden afgenomen - een
vast bedrag per inwoner voor maatwerk. HVD Fryslân ontvangt nu opeens twee verschil
lende geldstromen voor het maatwerkdeel JGZ. Bovendien worden gemeenten die weinig
tot geen maatwerktaken afnemen nu benadeeld omdat er een bijdrage verdisconteerd is in
de algemene bijdrage per inwoner. Voor zover bekend heeft er geen overleg met de deel
nemende gemeenten over plaatsgevonden. Om transparantie in financiële gegevens te
bewerkstelligen moet én een duidelijk onderscheid gehanteerd worden tussen taken in het
kader van het basistakenpakket en taken in het kader van maatwerk én moet de HVD be
werkstelligen dat de kostprijzen van producten die in het kader van het maatwerkdeel af
genomen worden, kostendekkend zijn.
Ook valt op dat de gemeentelijke bijdrage voor het onderdeel Gezondheid in 2011 in posi
tieve zin afwijkt van de bijdrage in 2010. In 2010 werd namelijk een bijdrage betaalt van
619.253,- ten opzichte van 593.008,- in 2011. Hierdoor lijkt het ten onrechte alsof
de HVD heeft voldaan aan de bezuinigingstaakstelling welke aan de HVD is opgedragen
door de deelnemende gemeenten. Ten onrechte, omdat uit navraag bij de HVD bleek dat
het product "Inspecties gastouderopvang" uit de begroting van de HVD is gehaald. Ge
meenten moeten hier een afzonderlijke bijdrage voor gaan betalen. Dit vanuit de overwe
ging dat de HVD van mening is dat op grond van recente wetswijzigingen de gemeenten
die hier het meest gebruik van maken hier ook het meest voor moeten betalen. Hoewel er
begrip is voor deze overweging, zal de financiële vertaling van deze overweging naar ver
wachting een behoorlijk nadeel voor gemeenten opleveren.
Bovendien heeft hier (voor zover bekend) geen overleg over plaatsgevonden met de deel
nemende gemeenten. De daadwerkelijke financiële consequenties hiervan kunnen wij op
dit moment nog niet overzien.
Ten aanzien van de financiële stukken van de HVD moet in zijn algemeenheid opgemerkt worden
dat de begrotingen, rekeningen en meerjarenramingen van de HVD in onze ogen weinig transpa
rant zijn. Er wordt in de financiële stukken geschoven tussen programma's, bedragen opge-
plust/afgeroomd, nieuwe begrotingsposten toegevoegd, oude begrotingsposten verwijderd en de
algemene reserve opgehoogd. Dit komt ook de continuïteit niet ten goede waardoor het voor de
deelnemende gemeenten lastig is om overzicht te behouden, een gemeentelijke meerjarenraming
op te stellen en begrotingen van de HVD op reële wijze te kunnen vergelijken met de begrotingen
van voorgaande jaren.
Daarnaast valt op dat de HVD geen uitvoering geeft aan gemaakte afspraken in het Algemeen
Bestuur van de HVD. Hierin is afgesproken dat de komende jaren ten aanzien van de gemeentelij
ke bijdragen een O-lijn gehanteerd wordt. Bovendien heeft de HVD de inspanningsverplichting op
zich genomen om te komen tot een aantal bezuinigingen.
Tot slot moet op basis van de beleidsbegroting 2011 een kritische kanttekening gemaakt worden
ten opzichte van de stijging van de algemene reserve van de HVD. Bij de verklaring van de cijfers
Pagina 3
3 04 beleidsrekening 2009 en begroting 2011/owht/3
