Weerstandsvermogen
Om een oordeel te kunnen geven over de toereikendheid van de weerstandscapaciteit op enig
moment, is het noodzakelijk een juist en volledig beeld te hebben van de risico's die de dienst
loopt. De dienst dient zich af te vragen hoeveel vermogen ze nodig heeft om de continuïteit en
efficiency van de activiteiten te kunnen waarborgen. Nadat de risico's in beeld zijn gebracht,
wordt de weerstandscapaciteit bepaald. De risico's kunnen vervolgens aan de
weerstandscapaciteit worden gerelateerd. Het weerstandsvermogen is vervolgens de verhouding
tussen de weerstandscapaciteit en de risico's die de dienst loopt.
Risico's
Indien er bij de dienst wordt gesproken over het lopen van (financiële) risico's, gaat het daarbij
om risico's waarvoor nog geen maatregelen getroffen zijn, maar die, mochten deze risico's zich
daadwerkelijk voordoen, van materiële betekenis kunnen zijn in relatie tot de financiële positie
van de dienst. Materiële betekenis wordt voor de dienst gedefinieerd als een risico waarbij de
mogelijke financiële schade in relatie tot de financiële positie groter of gelijk is dan 25.000.
Bij de uitoefening van bestuurlijke taken worden overheden steeds vaker geconfronteerd met
risico's en schaden. In de praktijk blijkt, dat met name op het gebied van vergunningverlening
behoorlijke aansprakelijkheidsrisico's worden gelopen. Met de deelnemende gemeenten is
echter afgesproken dat deze aansprakelijkheidsrisico's niet doorwerken naar de
Milieuadviesdienst.
Het nemen en beheersen van risico's ten aanzien van de afzet van uren dienstverlening is
inherent aan de bedrijfsvoering van de Milieuadviesdienst. De beheersing van deze risico's vindt
voortdurend plaats op grond van de relatie personeelsbestand en de ontwikkelingen op de
afzetmarkt, de ontwikkeling en kwaliteitsverbetering van (nieuwe) producten en de verruiming
van de markt voor het aanbod van de dienstverlening aan de overheid (d.w.z. omzet genereren
buiten de 15 deelnemende gemeenten).
Hoewel er bij de dienst derhalve (nog) geen (uitgebreide) risico-inventarisatie heeft
plaatsgevonden, wordt op basis van een inschatting het risicoprofiel van de Milieuadviesdienst
als 'normaal' gekwalificeerd. Bij het bepalen van de weerstandscapaciteit dient te worden
uitgegaan van dit profiel. Afhankelijk van de 'professionaliteit' van het risicomanagement bij de
dienst kan deze weerstandscapaciteit dan vervolgens nog weer naar beneden of naar boven toe
worden bijgesteld.
Risicomanagement
De belangrijkste beheersmaatregel die in het kader van 'risicomanagement' moet worden
onderkend is een goed functionerende planning- controlcyclus. Immers bij een goed werkende
planning- controlcyclus worden risico's tijdig gesignaleerd zodat noodzakelijke maatregelen
kunnen worden getroffen. Daarnaast blijft het uiteraard van belang te beschikken over voldoende
weerstandscapaciteit om normale bedrijfsrisico's te kunnen opvangen. De planning-
controlcyclus en de weerstandscapaciteit zijn tot op zekere hoogte te beschouwen als
'communicerende vaten': hoe beter de planning control cyclus, hoe lager (theoretisch) de
weerstandscapaciteit zal kunnen zijn, omdat de kans dat de gesignaleerde risico's daadwerkelijk
tot financiële nadelen leiden dan geringer is. Uiteraard blijft wel altijd een minimale
weerstandscapaciteit noodzakelijk. Om daadwerkelijk conclusies te kunnen trekken inzake de
toereikendheid van de aanwezige reserves, is een integrale - organisatiebrede - risico-
Snekertrekweg 37 Postbus 1017 8900 CA Leeuwarden tel: 058 - 2339050 fax: 058 - 2339051
e-mail adres: algemeen@milieuadviesdienst.nl
1
