HOOFDSTUK II Algemene uitgangspunten voor de controle
2.1 Kader
De Gemeentewet (hierna: Gw), art. 213, schrijft voor dat de gemeenteraad één of meer
accountants aanwijst als bedoeld in art. 393 eerste lid Boek 2 BW voor de controle van
de in art.197 GW bedoelde jaarrekening en het daarbij verstrekken van een accoun
tantsverklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen.
In het kader van de opdrachtverstrekking aan de accountant geeft de gemeenteraad
jaarlijks nadere aanwijzingen voor te hanteren goedkeuring- en rapporteringtoleranties.
Tevens zal in de opdrachtverstrekking duidelijk aangegeven moeten worden welke wet
en regelgeving in het kader van het financieel beheer onderwerp van rechtmatigheids
controle zal zijn.
De gemeenteraad heeft in november 2003 de Controleverordening gemeente Boarn-
sterhim (ex. artikel 213 Gw) vastgesteld. Met dit controleprotocol stelt de gemeente
raad nadere aanwijzingen vast voor enig controlejaar, waarbij jaarlijks een bijlage wordt
toegevoegd met nadere aanwijzingen voor een specifiek controlejaar.
2.2 Onderdelen van de accountantscontrole
De inhoud van de op 25 juni 2008 gesloten overeenkomst tussen de gemeente Boarn-
sterhim en Ernst Young B.V. is de basis voor de inhoud van de accountantscontrole.
De controle uitgevoerd door de door de raad benoemde accountant is gericht op het af
geven van een oordeel over:
de getrouwe weergave van de in de jaarrekening gepresenteerde baten en lasten en
de activa en passiva;
het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten en balansmutaties in over
eenstemming met de begroting en met de van toepassing zijnde wettelijke regelin
gen, waaronder gemeentelijke verordeningen;
de inrichting van het financieel beheer en de financiële organisatie gericht op de
vraag of deze een getrouwe en rechtmatige verantwoording mogelijk maken;
het in overeenstemming zijn van de door het college opgestelde jaarrekening met de
bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels bedoeld in artikel
186 Gw (Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten);
de verenigbaarheid van het jaarverslag met de jaarrekening.
Bij de controle zullen de nadere regels die bij of krachtens algemene maatregel van be
stuur worden gesteld op grond van art. 213, lid 6 Gw (Besluit Accountantscontrole Pro
vincies en Gemeenten) alsmede de Richtlijnen voor de Accountantscontrole (NIVRA)
bepalend zijn voor de uit te voeren werkzaamheden. Ook worden richtinggevende uit
spraken en adviezen van het platform rechtmatigheid bij de controle betrokken.
Onder rechtmatigheid wordt begrepen de definitie volgens het Besluit Accountantscon
trole Provincies en Gemeenten (hierna: BAPG) dat de in de rekening verantwoorde las
ten, baten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen, dat wil zeggen 'in
overeenstemming zijn met de begroting en met de van toepassing zijnde wettelijke re
gelingen, waaronder gemeentelijke verordeningen'.
Pagina 2 van 12
