HOOFDSTUK IV Rechtmatigheid
4.1 Inleiding
In het kader van de rechtmatigheidcontrole worden 9 rechtmatigheidcriteria onderkend:
het begrotingscriterium, het voorwaardencriterium, het misbruik en oneigenlijk gebruik-
criterium, het calculatiecriterium, het valuteringcriterium, het adresseringscriterium, het
volledigheidscriterium, het aanvaardbaarheidscriterium en het leveringscriterium.
In het kader van het getrouwheidsonderzoek wordt al aandacht besteed aan de meeste
van deze criteria. Voor de oordeelsvorming over de rechtmatigheid van het financieel
beheer zal extra aandacht besteed moeten worden aan de volgende criteria:
1Het begrotingscriterium;
2. Het misbruik en oneigenlijk gebruik criterium (M&O-criterium);
3. Het voorwaardencriterium.
4.2. Begrotingscriterium
Bij de rechtmatigheidcontrole vormt het begrotingscriterium een belangrijk toetsingscri
terium. In de toelichting op het BAPG wordt begrotingrechtmatigheid omschreven als:
"Financiële beheershandelingen, die ten grondslag liggen aan de baten en lasten,
alsmede de balansposten, dienen tot stand te zijn gekomen binnen de grenzen
van de geautoriseerde begroting en hiermee samenhangende programma's (be
grotingscriterium). In de begroting zijn de maxima voor de lasten vermeld die
door de raad zijn vastgesteld. Dit houdt in dat de financiële beheershandelingen
dienen te passen binnen de begroting, waarbij het juiste programma, de toerei
kendheid van het begrotingsbedrag, alsmede het begrotingsjaar van
belang zijn.
In art. 5 van de Financiële verordening gemeente Boarnsterhim (ex art. 212 Gw) is de
norm voor begrotingsrechtmatigheid vastgelegd. Deze normen zijn hieronder overgeno
men en waar nodig nader uitgewerkt.
Overschrijdingen van de lasten van programma's moeten worden toegelicht door het
college;
Overschrijdingen van de geautoriseerde bedragen in het onderdeel uiteenzetting van
de financiële positie in de begroting worden toegelicht door het college, waarbij ex
pliciet bij (verwachte) overschrijdingen van investeringskredieten wordt stilgestaan.
Voor het schuiven van budgetten tussen programma's is toestemming van de ge
meenteraad vereist;
Het college mag binnen de programma's met budgetten schuiven, mits de lasten
van producten niet dusdanig worden overschreden dat de realisatie van andere pro
ducten binnen het zelfde programma onder druk komt te staan. Indien de lasten van
de producten met meer dan 50% worden overschreden, met een minimum van
25.000 moet door het college worden aangegeven of andere producten niet onder
druk zijn komen te staan door de overschrijding.
De accountant toetst bovenstaande norm aan de hand van de toelichting in de jaarre
kening en stelt daarmee vast of afwijkingen voor het accountantsoordeel rechtmatig of
onrechtmatig zijn.
Pagina 6 van 1 2
