BOARNSTERHIM
gemeente
M
E
M
O
Aan
Van
Betreft
Datum
Raad
Dhr. T. Baas
aanvullende informatie voorstel toekomst Boarnsterhim
23-1 1-2010
Juridische aspecten herindeling
Beleidsmatige aspecten herindeling; uitgangspunten Wet ARHI en het beleidskader
gemeentelijke herindeling
Afgezien van alle afwegingen, die de verschillende raadsfracties zullen maken, spelen ook de vol
gende zaken een rol:
De beoordeling t.z.t. van de formele stukken door Gedeputeerde Staten, eventueel Provin
ciale Staten, de regering, de Raad van State, de Tweede en de Eerste Kamer met de aan
tekening dat met name de gemeenten en de provincie de inhoudelijke afwegingen maken
en de Rijksorganen marginaal/processueel zullen toetsen.
De bewegingen, die in Friesland worden waar genomen: de herindeling, die heeft geleid
tot de nieuwe gemeente Sudwest Fryslân, de provinciale discussie over de regiefunctie
van de provincie, de start van de werkzaamheden van de provinciale procescoördinator,
de formele start van de ARHI - procedure voor de vorming van de nieuwe gemeente Frie
se Meren, de discussie in de raad van Heerenveen over een drietal varianten voor verster
king van die gemeente.
In het kader van de herindeling hechten de provincie en BZK, zo blijkt uit de beantwoor
ding van de gestelde vragen, zeer aan een integrale benadering en het afronden van het
herindelingstraject bij wijze van herindelingswetgeving, waarbij de gehele gemeente
Boarnsterhim wordt opgeheven. In dit verband heeft de Provincie in samenspraak met het
Ministerie van BZK gesteld dat van het instrument grenscorrecties bij besluiten van de be
trokken gemeenteraden (art. 3, lid 2, sub a van de wet ARHI) in een traject, dat moet lei
den tot volledige opheffing van de gemeente Boarnsterhim, wettelijk beschouwd gebruik
zou kunnen worden gemaakt, maar feitelijk niet. Grenscorrecties, die volledig meelopen in
de wetgevingsprocedure, kunnen wel worden toegepast. Hier komen dus met name de in
houdelijk toetsende rol van de provincie (geeft eigenstandig invulling aan haar adviserende
rol in het kader van de ARHI - procedure) en de processueel toetsende rol van de Rijksor
ganen nadrukkelijk aan de orde.
- Provincie en Rijk streven, indien sprake is van grenswijzigingen, naar natuurlijke grenzen.
De rol van de raad als werkgever: met name in een traject, waarbij sprake is van herinde
ling met toevoegingen en of grenscorrectie(s) van een qua inwonertal behoorlijke omvang,
kent het personeel niet de in de situatie van herindeling/toevoeging neergelegde waarborg
van "plaatsing in dezelfde rang, op dezelfde voet en ook overigens in dezelfde rechtstoe
stand" als voor hem gelden voorafgaand aan de datum van herindeling.
memo 23-1 1-2010 Raad def./pzjv/1
