In Hoofdstuk 2.1 van de Toelichting van de 1ste Partiële herziening wordt hier verder op ingegaan.
Percelen afgekeurd door de Raad van State
Tegen het bestemmingsplan Buitengebied 2008 is vijf keer beroep ingediend bij de Raad van State. De Raad
van State heeft in vier zaken geoordeeld dat het beroep gegrond is.
Het betrof de percelen Höflan 9 te Grou, Burd 15 te Grou, Perceel naast Burd 20b en Burd 13 bij Grou (De La
chende Leeuw). Hieronder zat per perceel kort worden ingegaan op de verwerking van deze percelen in de 1ste
partiële herziening. Een uitgebreidere motivering staat onder Hoofdstuk 2.2 van de Toelichting van het Be
stemmingsplan Buitengebied 2008.
Het perceel Höflan 9 bij Grou had in het bestemmingplan Buitengebied 2008 de bestemming "Woonboerderij"
met de aanduiding 'Opslag'. Voor de functie van opslag van caravans, campers, vouwwagens en boten is op
7 juni 2005 vrijstelling verleend ex artikel 19.2 WRO van het bestemmingsplan "Uitbreidingsplan in hoofdzaak
Idaarderadeel" uit 1965. Dit heeft de eigenaar zelf aangevraagd op 27 oktober 2003.
De eigenaar kon zich niet vinden in de bestemming "Woonboerderij" en stelt dat op het perceel Höflan 9 te
Grou sprake is van een agrarisch bedrijf. Voor de beoordeling of een perceel in het plangebied als agrarisch
bedrijf moest worden bestemd, is in het bestemmingsplan Buitengebied 2008 als criteria gehanteerd dat een
milieuvergunning moet zijn verleend of een melding is gedaan als bedoeld in het Besluit algemene regels in
richtingen milieubeheer (hierna: het Activiteitenbesluit), en dat de bedrijfsomvang meer dan 25 Nge be
draagt. Een bedrijf waarvan de omvang minder dan 25 Nge bedraagt, genereert een beperkt inkomen uit de
agrarische bedrijfsvoering en daarom wordt een doorgroei naar een reëel agrarisch bedrijf niet direct ver
wacht.
Gelet het aantal schapen dat de eigenaar op basis van de melding mag houden (50 stuks), komt het perceel
Höflan 9 niet boven de 25 nge uit. Er is derhalve sprake van het hobbymatig houden van vee.
Het houden van jongvee op het genoemd perceel, is overigens strijdig met de milieumelding. Aangezien de
gronden buiten het perceel Höflan 9 de bestemming "Agrarisch gebied" (zonder bouwvlak) hebben, is het hier
planologisch toegestaan om vee (jongvee, schapen, e.d.) in te scharen. Hiervoor is het niet vereist dat het
perceel Höflan 9 ook de bestemming "Agrarisch gebied/bedrijf" heeft.
Aangezien eerder vrijstelling is verleend voor de stalling van boten, caravans e.d. en de omvang van het per
ceel minder is dan 25 nge en voor de woonfunctie gebruikt wordt, is er geen reden om het perceel Höflan 9 te
Grou te bestemmen als agrarisch bedrijf.
Wel is het zo dat nu volgens de Raad van State de aspecten die kunnen worden betrokken bij de beoordeling
of sprake is van het 'hobbymatig' houden van dieren vrij specifiek zijn, nl. dat een perceel minder dan 25 nge
is, er een uitleg van het begrip 'hobbymatig houden van vee' in de planvoorschriften had moeten worden op
genomen. In de 1ste Partiële herziening is het perceel Höflan 9 daarom weer inbestemd als "Woonboerderij".
Wel is er in de begrippenlijst in de Regels een definitie opgenomen van het "Hobbymatig houden van vee".
Deze definitie is ook opgenomen in de 2e partiële herziening.
Tevens heeft de Raad van State aan het perceel Burd 15 goedkeuring onthouden. Het perceel heeft in het be
stemmingsplan Buitengebied 2008 de bestemming "Woonboerderij". De gronden tussen de woonboerderij en
de openbare weg hebben de bestemming "Natuur-Natuurgebied". In dit deel ligt de ontsluitingsweg. Eigenaar
wilde dat de ontsluitingsweg ook de bestemming "Woonboerderij" zou krijgen, omdat hij vreesde dat er bij
de huidige bestemming geen herstelwerkzaamheden zouden mogen worden verricht aan de ontsluitingsweg.
Overigens is het bestemmingsvlak met de bestemming "Woonboerderij" hetzelfde als in het bestemmingsplan
Buitengebied 1998.
Vanuit de gemeente is aangegeven dat een ontsluitingsweg niet strijdig is met de bestemming "Natuur" (en
ook niet in de bestemming "Woonboerderij"). De bestemming "Woonboerderij" is niet passend voor de gron
den van de ontsluitingsweg; binnen de bestemming "Woonboerderij" is het mogelijk om in bepaalde gevallen
bijgebouwen op te richten. Het is landschappelijk niet wenselijk dat er bijgebouwen worden opgericht op de
gronden bij de toegangsweg, dus voor de woonboerderij. Dit tast het ruimtelijk beeld aan. De ontsluitingsweg
op zich is ruimtelijk geen probleem.
De Raad van State heeft echter geoordeeld dat de ontsluitingsweg van het perceel niet als zodanig is bestemd
binnen de bestemming "Natuurgebied" (en overigens ook niet binnen de bestemming "Woonboerderij"). Voor
de ontsluitingsweg vanaf de woonboerderij naar de weg is in de 1ste Partiële herziening de bestemming "Na
tuur-Natuurgebied" opgenomen. In de bestemmingsomschrijving van de bestemming "Natuur-Natuurgebied" is
opgenomen dat deze tevens is bestemd voor open inritten en ontsluitingen ten behoeve van aangrenzende be
stemmingen. Op deze wijze is de ontsluitingsweg opgenomen in de bestemming "Natuur - Natuurgebied" en
zijn de rechten van de eigenaar om zijn ontsluitingsweg te gebruiken en te onderhouden geborgd.
Pagina 7
2 02 Informerend Raadsvoorstel VO-BP Partiele herziening Buitengebied 2008.doc/7
7/11
