de gronden dan ook weer bestemd in overeenstemming met de feitelijke vergunde situatie. Hierbij geldt dat
de gemeente geen restaurantfunctie op het perceel wil toestaan; dit past niet binnen het vigerend beleid, dat
bepaalt dat vergunde activiteiten op De Burd zijn toegestaan, maar dat er geen nieuwe activiteiten mogelijk
zijn. Daarnaast heeft de Gemeenteraad besloten dat bij de actualisatie van bestemmingsplannen conserve
rende plannen zullen worden opgesteld. Voor nieuwe initiatieven zal een separate bestemmingsplanprocedure
doorlopen dienen te worden. Aangezien een restaurantfunctie niet is toegestaan op het perceel Burd 13 (is
nooit vergund), is het verzoek om het serveren van maaltijden alsnog toe te staan dan ook aan te merken als
een nieuw verzoek. De functie van restaurant zal daarom niet worden inbestemd. De bestemming van het
perceel blijft derhalve "Recreatie - Recreatie- en horecabedrijven" opgenomen en tevens de aanduiding
'specifieke vorm van bedrijf - theeschenkerij'.
Wel is de bestemmingsomschrijving naar aanleiding van de inspraakreactie die door de eigenaar van Burd 13 is
ingediend enigszins verruimd, zodat het serveren van lunchgerechten/eenvoudige maaltijden is toegestaan.
Dit is ruimtelijk passend binnen een functie van theeschenkerij. Er kan echter geen sprake zijn van een volle
dige restaurantfunctie; dit leidt wel tot een negatieve ruimtelijke uitstraling (zie ook H 4.2. van de toelich
ting).
In Hoofdstuk 2.1 van de Toelichting van de 1ste Partiële herziening wordt hier verder op ingegaan.
Percelen afgekeurd door de Raad van State
Tegen het bestemmingsplan Buitengebied 2008 is vijf keer beroep ingediend bij de Raad van State. De Raad
van State heeft in vier zaken geoordeeld dat het beroep gegrond is.
Het betrof de percelen Hóflan 9 te Grou, Burd 15 te Grou, Perceel naast Burd 20b te Grou en Burd 13 bij Grou
(De Lachende Leeuw). Hieronder zal per perceel kort worden ingegaan op de verwerking van deze percelen in
de 1ste partiële herziening. Een uitgebreidere motivering staat onder Hoofdstuk 2.2 van de toelichting van de
1ste Partiële herziening Bestemmingsplan Buitengebied 2008.
Het perceel Hóflan 9 bij Grou had in het bestemmingplan Buitengebied 2008 de bestemming "Woonboerderij"
met de aanduiding 'Opslag'. Voor de functie van opslag van caravans, campers, vouwwagens en boten is op
7 juni 2005 vrijstelling verleend ex artikel 19.2 WRO van het bestemmingsplan "Uitbreidingsplan in hoofdzaak
Idaarderadeel" uit 1965. Dit heeft de eigenaar zelf aangevraagd op 27 oktober 2003.
De eigenaar kon zich echter niet vinden in de bestemming "Woonboerderij" en stelt dat op het perceel Hóflan
9 te Grou sprake is van een agrarisch bedrijf. Voor de beoordeling of een perceel in het plangebied als agra
risch bedrijf moest worden bestemd, zijn in het bestemmingsplan Buitengebied 2008 de criteria gehanteerd
dat een milieuvergunning moet zijn verleend of een melding is gedaan als bedoeld in het Besluit algemene re
gels inrichtingen milieubeheer (hierna: het Activiteitenbesluit), en dat de bedrijfsomvang meer dan 25 Nge
bedraagt. Een bedrijf waarvan de omvang minder dan 25 Nge bedraagt, genereert een beperkt inkomen uit de
agrarische bedrijfsvoering en daarom wordt een doorgroei naar een reëel agrarisch bedrijf niet direct ver
wacht.
Op basis van de melding Activiteitenbesluit komt het perceel Hóflan 9 niet boven de 25 nge uit. Er is derhalve
sprake van het hobbymatig houden van vee.
De Raad van State heeft overigens ook geoordeeld dat er niet is aangetoond dat het perceel Hóflan 9 een gro
tere omvang heeft dan 25 nge. Het inscharen van vee van derden is hierbij buiten beschouwing gelaten.
Vandaar dat de passende bestemming voor de huidige activiteiten op het perceel Hóflan 9 "Woonboerderij"
met aanduiding 'opslag' is. Hierbij geldt overigens dat de gronden rondom het perceel Hóflan 9 de agrarische
bestemming hebben. Hierop mag vee grazen, dat is niet strijdig met de bestemming.
Aangezien eerder vrijstelling is verleend voor de stalling van boten, caravans e.d. en de omvang van het per
ceel minder is dan 25 nge en voor de woonfunctie gebruikt wordt, is er geen reden om het perceel Hóflan 9 te
Grou te bestemmen als agrarisch bedrijf.
Wel is het zo dat nu volgens de Raad van State de aspecten die kunnen worden betrokken bij de beoordeling
of sprake is van het 'hobbymatig houden van dieren' vrij specifiek zijn, namelijk dat een perceel minder dan
25 nge is, er een uitleg van het begrip 'hobbymatig houden van vee' in de planvoorschriften had moeten wor
den opgenomen. In de 1ste Partiële herziening is het perceel Hóflan 9 daarom weer inbestemd als "Woonboer
derij" met aanduiding Opslag'. Wel is er in de begrippenlijst in de Regels een definitie opgenomen van het
"Hobbymatig houden van vee". Deze definitie is ook opgenomen in de 2e partiële herziening.
Tevens heeft de Raad van State aan het perceel Burd 15 goedkeuring onthouden. Het perceel heeft in het be
stemmingsplan Buitengebied 2008 de bestemming "Woonboerderij". De gronden tussen de woonboerderij en
de openbare weg hebben de bestemming "Natuur-Natuurgebied". In dit deel ligt de ontsluitingsweg. Eigenaar
wilde dat de ontsluitingsweg ook de bestemming "Woonboerderij" zou krijgen, omdat hij vreesde dat er bij de
huidige bestemming geen herstelwerkzaamheden zouden mogen worden verricht aan de ontsluitingsweg. Ove-
Pagina 7
2 02 Raadsvoorstel ontwerp 1ste 2de part herz .doc/7
7/11
