BOARNSTERHIM
gemeente
BESLUITVORMEND RAADSVOORSTEL
Status:
Raadsvergadering:
Agendapunt:
Eerdere behandeling:
Portefeuillehouder:
meningsvormend
26 maart 2013
3.3
wethouder M. Scheweer
Behandelend ambtenaar: mw. J. Wiersma
Onderwerp: Beleidsregels permanente bewoning recreatiewoningen
Programma: Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ontwikkeling
Product:
Voorstel:
1. Stel de beleidsregels voor onrechtmatige permanente bewoning van recreatiewoningen vast en laat
deze in werking treden op de dag na publicatie;
2. Trek de op 10 november 2004 vastgestelde beleidsnota "Permanente bewoning van recreatieverblij
ven" in per de datum dat de onder 1genoemde beleidsregels in werking zijn getreden;
3. Stem in met de stimuleringsregeling middels het aanpassen van de legesverordening in die zin dat bij
aanvragen voor een persoonsgebonden omgevingsvergunning dan wel gedoogbeschikking slechts een
maal leges in rekening worden gebracht, in tegenstelling tot de dubbele leges die geheven worden in
het kader van een handhavingstraject.
Inleiding
Permanente bewoning van recreatiewoningen is van oudsher een probleem dat veel gemeenten raakt. De
Tweede Kamer heeft daarom in het verleden de minister gevraagd een wet te maken waarmee de gemeenten
gedwongen worden voor resterende gevallen (onder voorwaarden) een persoonsgebonden beschikking af te
geven. Het wetsvoorstel "Vergunning onrechtmatige bewoning van recreatiewoningen" is evenwel door de
minsterraad in januari 2012 ingetrokken. De verantwoordelijkheid voor onrechtmatige bewoning van recrea
tiewoningen blijft hierdoor bij gemeenten.
Gewenst is dat recreatie-woonverblijven voor recreatiedoeleinden beschikbaar blijven, dat de recreatieter
reinen voor de echte recreant en toerist behouden blijven. Bewoners stellen andere eisen aan hun woning en
aan het voorzieningenniveau. Dit voorkomt tegenstrijdige belangen tussen toeristen/recreanten en bewoners.
In Boarnsterhim is op 10 november 2004 de beleidsnota "Permanente bewoning van recreatieverblijven" door
de gemeenteraad vastgesteld. Aanleiding voor deze beleidsnota was de wens om duidelijkheid te verschaffen
aan bewoners omtrent de permanente bewoning van recreatieverblijven. Daarbij was het uitgangspunt dat bij
onrechtmatige permanente bewoning van recreatie-woonverblijven het geldende bestemmingsplan wordt ge
handhaafd. Permanente bewoning van recreatiewoningen wordt ongewenst geacht.
In diverse bestemmingsplannen in de gemeente Boarnsterhim zijn binnen de recreatieve woonbestemmingen
specifieke gebruiksregels opgenomen. Dit betekent dat onder strijdig gebruik in ieder geval wordt verstaan
het gebruik van de recreatiewoning voor permanente bewoning.
De wetgever is jaren bezig geweest om duidelijkheid op dit gebied te verschaffen in wetgeving. Middels de
peildatum 31-10-2003 heeft de wetgever met de inwerkingtreding van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) de
mogelijkheid opgenomen voor het afgeven van een persoonsgebonden omgevingsvergunning voor gevallen ge
start voor de peildatum. Door het inwerkingtreden van het Bor op 1 oktober 2010 is de in 2004 vastgestelde
beleidsnota achterhaald geraakt in zoverre dat indien de inhoud van de beleidsnota strijdig is met de regels
van het Bor, de beleidsnota buiten toepassing dient te blijven.
Op 8 februari 2012 heeft de VNG aan de gemeenten een brief verzonden met het verzoek om beleidsregels
vast te stellen dan wel te actualiseren op basis waarvan een persoonsgebonden omgevingsvergunning kan
worden verleend voor permanente bewoning van een recreatiewoning.
1
