1. Inleiding
De recreatie neemt in de Gemeente Boarnsterhim een belangrijke plaats in. Sinds een
aantal jaren is de verblijfsrecreatieve markt behoorlijk in beweging. Met name de
projecten voor vakantiewoningen in de hogere prijsklassen moeten daarbij worden
genoemd: De Herne, De Seinpolle, de Suderburd en de "Pikmeerwoningen" op Yn 'e Lijte.
Stijgende inkomens, een toenemende welvaart en een groeiende hoeveelheid vrije tijd
stellen veel mensen in staat om elders te verblijven en een recreatieverblijf te kopen of
te huren. De nabijheid van het vele water en de natuur zijn enkele van de factoren die
de gemeente Boarnsterhim tot een geschikt gebied voor verblijfsrecreatieve parken
maken. De recreatiewoningen worden steeds groter en luxer en daardoor ook steeds
geschikter voor permanente bewoning. Met de toename van het aantal
recreatiewoningen in de hogere prijsklassen neemt echter ook de mogelijkheid tot
permanente bewoning toe.
Het beleid zoals dat in deze nota is weergegeven is natuurlijk niet nieuw. Op grond van
de betreffende bestemmingsplannen is het verboden om een recreatieverblijf
permanent te bewonen. Wanneer de gemeente de vraag kreeg of permanent gewoond
mocht worden in een recreatieverblijf, is daarvoor nooit expliciet toestemming gegeven.
Echter, tot dusver is er geen actief handhavingsbeleid op dit punt gevoerd. Gelet op de
negatieve aspecten van permanente bewoning wordt een dergelijk handhavingsbeleid wel
wenselijk geacht. Aanleiding van deze beleidsnota is de wens van de gemeente om
duidelijkheid omtrent de permanente bewoning van recreatieverblijven te verschaffen
aan de burgers. Ook van minister Dekker moeten er keuzes worden gemaakt door
gemeenten. De minister laat gemeenten de keus om:
a) actief te gaan handhaven op grond van de bestemmingsplannen;
b) het bestemmingsplan te wijzigen naar een woonbestemming (overigens kan dit
alleen onder bepaalde voorwaarden*);
c) een persoonsgebonden gedoogbeschikking af te geven. Overigens moeten van de
minister alle gevallen van permanente bewoning die zijn ontstaan na 31 oktober
2003 terstond actief gehandhaafd worden.
Voorwaarden waaraan voldaan moet worden om in een bestemmingsplan de recreatieve
woonbestemming te kunnen wijzigen in een permanente woonbestemming zijn:
- De recreatiewoningen zijn gelegen in het buitengebied;
- Dit zijn gebieden die niet in de Nota Ruimte als waardevol en/of kwetsbaar worden
aangemerkt;
- De woningen moeten voldoen aan de bouwtechnische eisen voor een woning, zoals gesteld in het
Bouwbesluit;
- Voor recreatiecomplexen geldt nog als aanvulling dat zij in grote mate onrechtmatig bewoond
moeten worden en thans niet bedrijfsmatig worden beheerd. Tevens mag een
bestemmingsplanwijziging niet in strijd zijn met de toepasselijke milieuwetgeving.
