De toetsingscriteria zijn, na vaststelling door de raad en inwerkingtreding, geldend voor nieuwe reclame
uitingen, vervanging van bestaande reclame-uitingen en bij constatering van niet vergunde situaties. Bestaan
de legale reclame-uitingen worden door de toetsingscriteria niet aangetast.
Daarnaast wordt voorgesteld om een aanvulling te doen in de APV ten aanzien van losse reclameobjecten en
reclame langs toegangswegen.
Op 30 oktober 2012 heeft het college ingestemd met de concept criteria en deze vrijgegeven voor inspraak.
Tijdens de inspraakperiode is één reactie ontvangen waar onder argument 1.2 nader op wordt ingegaan. De
volgende stap in de procedure is het vaststellen van de criteria.
Argumenten
1.1 Reclame-uitingen zijn vergunningsplichtig met als toetsingskader welstand
Op grond van de APV is het niet toegestaan zonder vergunning een onroerend goed (gebouw) te (laten) ge
bruiken voor het maken van handelsreclame in wat voor vorm dan ook. De reden hiervoor is om de reclame
uitingen te reguleren qua afmetingen, situering en tijdsduur. Voor een dergelijke reclame-uiting is een omge
vingsvergunning, op grond van de Wabo, voor de activiteit "maken handelsreclame" benodigd. Indien de han
delsreclame, hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving, niet voldoet aan redelijke eisen van wel
stand kan deze vergunning geweigerd worden.
Daarnaast kan een reclameobject door zijn omvang en constructie volgens de Wabo vergunningsplichtig voor
de activiteit bouwen zijn. Op basis van artikel 2.1.1.a van de Wabo is het verboden om te bouwen zonder (of
in afwijking) van een omgevingsvergunning van burgemeester en wethouders. In dit geval is een omgevings
vergunning voor de activiteiten "maken handelsreclame" én "bouwen" vereist. Een van de toetsingscriteria
bij de omgevingsvergunning is de toets aan redelijke eisen van welstand.
In beide gevallen wordt voor vergunningverlening getoetst aan welstand. De gemeente Boarnsterhim kent
geen welstandscriteria op het gebied van reclame, waardoor een toetsingskader voor vergunningverlening
ontbreekt. Met onderhavige toetsingscriteria wordt voorzien in een helder kader.
1.2 De ontwerpcriteria hebben gedurende 6 weken voor inspraak ter inzage gelegen.
De toetsingscriteria hebben van 14 november 2012 tot en met 25 december 2012 ter inzage gelegen. Er is tij
dens de inspraakperiode één inspraakreactie ingediend door Verenigde Ondernemers Akkrum-Nes (VOA). Naar
aanleiding van de inspraakreactie heeft op 18 februari 2013 overleg plaatsgevonden met de indieners. De ge
meente Leeuwarden heeft mondeling (ambtelijk) gereageerd. Het beleid in de gemeente Leeuwarden is uit
gebreider en stringenter dan het nu voorliggende beleid maar de gemeente Leeuwarden is van mening dat het
goed is dat de gemeente Boarnsterhim beleid op stelt en het is straks aan de nieuwe gemeenten om te bepa
len hoe hier mee om te gaan. De bijgaande toetsingscriteria zet de gemeente Leeuwarden aan het denken in
zake hun eigen beleid.
De ingediende inspraakreactie is zorgvuldig getoetst, beoordeeld en er heeft een gedegen belangenafweging
plaatsgevonden. Bij de reactienota Inspraak Toetsingscriteria reclame (welstand) is de volledige reactie opge
nomen. Voor een samenvatting van de reactie en de gemeentelijke reactie hierop verwijzen wij kortheidshal
ve naar deze nota. De inspraakreactie en het daaropvolgende overleg hebben geleid tot wijzigingen op onder
delen van de criteria.
De wijzigingen hebben betrekking op:
o het aanpassen van de criteria onder Plaatsing waarbij het aantal te plaatsen reclameobjecten is uit
gebreid voor panden met een totale gevelbreedte van 10 meter en de wijze van meten is aangepast
en daarmee verduidelijkt. In plaats van per zelfstandig pand is er voor gekozen de gevelbreedte als
kader te nemen;
o Het verruimen van de maatvoering voor reclameobjecten haaks op de gevel onder Hoofdvorm;
o Het verduidelijken van de criteria onder Aanzicht en het opnemen van een afwijkingsmogelijkheid tot
het verbod op het geheel of gedeeltelijk dichtplakken van ramen.
1.3 Vorm welstand in relatie tot herindelingspartners
Bij de totstandkoming van het beleid ten aanzien van reclame is gekeken hoe de herindelingsgemeenten Hee
renveen en Leeuwarden omgaan met reclame. Waar Leeuwarden (zeer) uitgebreid en strak beleid heeft, kent
Heerenveen (concept) sneltoetscriteria. De criteria in Heerenveen zijn tot stand gekomen in het kader van
deregulering.
2/4
Pagina 2
3 05 Reclamebeleid voorstel.doc/2
