ALGEMENE TOELICHTING
De Winkeltijdenwet
Op 1 juni 1996 is de Winkeltijdenwet tezamen met het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet in
werking getreden. Deze wet stelt ruimere regels voor de openingstijden van winkels dan zijn
voorganger, de Winkelsluitingswet 1976.
De tekst van de Winkeltijdenwet en het bijbehorende Vrijstellingenbesluit zijn gepubliceerd in het
Staatsblad van 28 maart 1996, onder nummer 182 en 183. Op dit moment is een wijziging van
de Winkeltijdenwet bij de Eerste Kamer in behandeling (EK 2009-2010; 31728). Deze wijziging
heeft tot doel een inkadering te geven van de bevoegdheid om toeristische gebieden aan te wij
zen, waar de winkels op alle zon- en feestdagen open mogen zijn. Het gaat om een aantal extra
eisen aan de besluitvorming en een aanscherping van de bevoegdheid op grond van artikel 3,
derde lid, onder a, van de wet. Verder worden door deze wetswijziging de vrijstellingen die de
raad op basis van dit artikel bij verordening kan geven, vatbaar voor bezwaar en beroep bij het
College van Beroep voor het bedrijfsleven.
Uitgangspunten Winkeltijdenwet
In concreto komen deze uitgangspunten neer op het volgende.
a. Op maandag t/m zaterdag, de werkdagen, is openstelling van winkels toegestaan tus
sen 06.00 en 22.00 uur. Gemeenten mogen tijdens deze uren geen beperkingen opleggen
aan de openstelling van winkels.
b. Aan het aantal openingsuren per winkel per week is geen maximum verbonden.
c. Tijdens de nachturen van 22.00 tot 06.00 uur is winkelopening op werkdagen niet toe
gestaan. Gemeenten kunnen echter vrijstellingen of ontheffingen van deze verplichte win
kelsluiting verlenen. Op Goede Vrijdag, Kerstavond (24 december) en. Dodenherdenking (4
mei) moeten de winkels vanaf 19.00 uur dicht zijn.
d. Op zon- en feestdagen is winkelopening niet toegestaan. Voor maximaal 12 zon- en
feestdagen per kalenderjaar kan de gemeente vrijstelling of ontheffing van deze verplichte
sluiting verlenen. De Winkeltijdenwet merkt in dit verband als feestdagen aan: Nieuw
jaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste en tweede
Kerstdag.
e. Winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk levensmiddelen worden verkocht (in de prak
tijk gaat het vaak om supermarkten) kunnen ontheffing krijgen om op zon- en feestdagen
vanaf 16.00 uur open te zijn. Ze moeten dan wel op alle zon- en feestdagen voor 16.00
uur dicht zijn, ook als die als koopzondag zijn aangewezen. Belangrijk is ook dat er in een
gemeente maar één ontheffing per 15.000 inwoners mag worden verleend.
f. De raden kunnen bij verordening vrijstelling verlenen van de verplichte winkelsluiting op
zon- en feestdagen in verband met op de gemeente of een deel daarvan gericht autonoom
toerisme. Zoals hiervoor vermeld wordt deze bevoegdheid door het wetsvoorstel 31728
nader ingekaderd.
De Winkeltijdenwet is niet alleen van toepassing op winkels: het is op de in artikel 2, eerste lid,
van de wet bedoelde dagen en tijden ook verboden om in de uitoefening van een bedrijf (anders
dan in een winkel) goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan particulieren. Dit volgt uit
artikel 2, tweede lid.
Pagina 10
3 04 Bijlage Winkeltijdenverordening 2013.doc/10
