Gemeentelijke bevoegdheden
Als algemene regel geldt dat op zon- en feestdagen de winkels gesloten zijn. Hierop bestaat een
aantal uitzonderingen in de vorm van vrijsteliings- en ontheffingsmogelijkheden. Hiermee kan het
gemeentebestuur ook buiten de wettelijk geregelde sluitingstijden winkelopening toestaan. Deze
bevoegdheden kunnen worden ingedeeld in de volgende vier categorieën.
1Bevoegdheden op werkdagen
De gemeentelijke bevoegdheden op werkdagen behelzen feitelijk de mogelijkheid om ook
na 22.00 uur winkelopening toe te staan (art. 7 van de Winkeltijdenwet). De winkeltijden
verordening moet in een grondslag voorzien om de detailhandelsactiviteiten mogelijk te
maken die na 22.00 uur op werkdagen plaatsvinden. Dat is gebeurd in artikel 9 van de
modelverordening.
2. Bevoegdheden op zon- en feestdagen en 19-uurdagen
De gemeenteraad heeft op grond van artikel 3, eerste lid, Winkeltijdenwet de bevoegdheid
om per kalenderjaar maximaal twaalf zondagen of feestdagen als koopzondag aan te wij
zen. Deze bevoegdheid geldt per deel van de gemeente afzonderlijk en kan worden over
gedragen aan het college van burgemeester en wethouders. Ook kan de raad het college
van burgemeester en wethouders een ontheffingsbevoegdheid toekennen.
Artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a, Winkeltijdenwet bepaalt dat de winkels op zondag
gesloten moeten zijn. In het eerste lid, onder b, wordt een aantal andere dagen genoemd
waarop de winkels gesloten moeten zijn, namelijk Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, He
melvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste en tweede Kerstdag. Deze dagen zijn in arti
kel 1 van de modelverordening gedefinieerd als feestdagen. Daarnaast noemt artikel 2,
eerste lid onder b, van de Winkeltijdenwet nog drie dagen waarop de winkels gesloten
moeten zijn vanaf 19.00 uur: Goede Vrijdag, 4 mei en 24 december. Deze dagen vallen
dus niet onder het begrip feestdagen. In deze toelichting worden ze verder aangeduid als
"1 9-uurdagen".
Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste en
tweede Kerstdag zijn ook in artikel 1 van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet gedefi
nieerd als feestdagen.
Artikel 3, eerste lid, van de Winkeltijdenwet noemt als dagen die als koopzondag kunnen
worden aangewezen naast de zondagen alleen de hiervoor vermelde feestdagen Nieuw
jaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste en tweede
Kerstdag. Daaruit volgt dat de 19uurdagen niet als koopzondag kunnen worden aangewe
zen indien zij op een zondag vallen.
3. Bevoegdheden voor specifieke situaties
De gemeente heeft de bevoegdheid om bij verordening een vrijstelling te verlenen van het
verbod om op zon- en feestdagen open te zijn vanwege op de gemeente of een deel daar
van gericht autonoom toerisme (artikel 3, derde lid, onder a). Deze vrijstelling kan worden
verleend voor de gehele gemeente of een deel daarvan. Hierbij geldt de wettelijke voor
waarde dat de lokale aantrekkingskracht voor toeristen niet wordt bepaald door de (vrijge
stelde) winkelopening. Deze bevoegdheid is uitgewerkt in artikel 10 van de modelverorde
ning.
Pagina 11
3 04 Bijlage Winkeltijdenverordening 2013.doc/11
