Zoals in de inleiding vermeld is een wetsvoorstel bij de Eerste Kamer in behandeling waar
door deze bepaling verder wordt ingekaderd. Zie voor meer informatie en jurisprudentie de
artikelgewijze toelichting bij artikel 10 van deze modelverordening.
De wet voorziet in artikel 3, vierde lid, in een bevoegdheid van de gemeenteraad om in
een verordening een bevoegdheid aan het college van burgemeester en wethouders toe te
kennen om aan winkels die uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren verkopen een
ontheffing te verlenen voor opening op zon- en feestdagen vanaf 16.00 uur. Per 15.000
inwoners van de gemeente mag slechts één winkel worden aangewezen. In gemeenten
met minder dan 1 5.000 inwoners mag aan één winkel een dergelijke ontheffing worden
verleend. Deze bepaling komt in plaats van de avondwinkelbepaling in de Winkelsluitings
wet 1976. Net als onder de Winkelsluitingswet 1976 moeten deze winkels zich uitsluitend
of hoofdzakelijk richten op de verkoop van eet- en drinkwaren, met uitzondering van ster
ke drank in de zin van artikel 1 van de Drank en Horecawet. Het gaat in de praktijk vaak
om supermarkten. Doordat artikel 3, vierde lid van de Winkeltijdenwet verwijst naar artikel
2, tweede lid onder a en b, kan een dergelijke supermarkt dus op zondagen, feestdagen
en op 19uur dagen geopend zijn. Zie verder de toelichting bij artikel 6 van deze verorde
ning.
Winkels die een ontheffing op grond van artikel 3, vierde lid, hebben mogen op werkdagen
ook op de reguliere winkeltijden, dus tussen 06.00 uur en 22.00 uur, onbeperkt geopend
zijn. Daarnaast kan nog vrijstelling of ontheffing worden verleend voor de uren tussen
22.00 uur en 06.00 uur (artikel 7 Winkeltijdenwet). De betrokken winkels moeten echter
wel op alle zon- en feestdagen gesloten zijn tot 16.00 uur. Dit geldt dus ook voor die zon
en feestdagen die als koopzondag zijn aangewezen.
Daarnaast heeft de gemeente de mogelijkheid om voor grensoverschrijdend verkeer een
vrijstelling te verlenen aan winkels in de nabijheid van grensovergangen langs daarop aan
sluitende doorgaande wegen.
Het college heeft op grond van artikel 4, eerste lid, van de wet de bevoegdheid om bij
plotseling opkomende bijzondere omstandigheden een vrijstelling van de verplichte winkel
sluiting te verlenen. Daarnaast kan de raad het college in bij de verordening aangewezen
gevallen de bevoegdheid toe kennen op verzoek een ontheffing verlenen bij bijzondere ge
legenheden van tijdelijke aard en voor het uitstallen van goederen. Zie daarover ook de
toelichting bij artikel 7.
Het college kan op grond van artikel 6 van de Winkeltijdenwet op verzoek een ontheffing
verlenen voor de openstelling van de winkel op zondag aan winkeliers die tot een kerkge
nootschap behoren dat de wekelijkse religieuze rustdag op een andere dag dan de zondag
houdt. Deze winkeliers moeten dan wel op hun eigen religieuze rustdag hun winkel geslo
ten houden
4. Algemeen
Alle op grond van de wet en de verordening te verlenen vrijstellingen en ontheffingen
kunnen onder beperkingen worden verleend; ook kunnen er voorschriften aan worden ge
bonden. Aan de ontheffingen op grond van artikel 3, vierde lid, en op grond van artikel 7
van de Winkeltijdenwet (avondopenstelling op zondag respectievelijk op werkdagen) kan
bijvoorbeeld de beperking worden verbonden dat er na een bepaald tijdstip geen alcohol
houdende drank mag worden verkocht (CBB 18-03-2009, AWB 08/802 S2, Zaanstad)
Pagina 12
3 04 Bijlage Winkeltijdenverordening 2013.doc/12
