ad. 3
Aanvullende uitkering gemeentefonds.
De verhoging van de uitkering "bedraagt 87.300,- f 70.000,
(1972) f I7.3OO,—
Hoewel zulks in de begroting zelf ook reeds kort is toegelicht, lijkt
het ons dienstig, op de aanvullende bijdragen/uitkeringen nog de volgende
toelichting te verstrekken.
De aanvullende bijdrage (toegekend in de jaren 1968, 1969 en 1970
wordt slechts verstrekt"indien de algemene middelen van de gemeente aan
merkelijk tekortschieten in de voorziening in de noodzakelijke behoeften.
Bij het onderzoek naar de oorzaken van de tekorten wordt vooral aandacht
geschonken aan de zogenaamde £trunt ure ie verstorende factoren. Daarbij is
naar voren gekomen, dat onze gemeente, in vergelijking met soortgelijke
gemeenten, bijzonder zwaar is belast met kosten van wegen, bruggen en de^
pont. Uit een in februari 1972 door de inspecteur van de gemeentefinancien
ingesteld onderzoek naar deze kosten, zijn de volgende cijfers naar voren
gekomen (basis begroting 1972):
uitgaven per inwoner:
Idaarderadeel landelijk verschil
wegen/straten f 78,f 3f, f
bruggen/ponten f 13,20 f 6, 7?
er wordt meer dan landelijk uitgegeven per inwoner f ^o,2U 01 in
totaal (78OO inwoners) f 376.000,
Aan het toekennen van een aanvullende bijdrage zijn enkele algemene
voorschriften verbonden. De voornaamste zijn de "volgende:
a. aan nog openstaande begrotingen worden geen nieuwe uitgaven toegevoegd,
welke het evenwicht verstoren of verder verstoren;
b. besluiten, welke niet onmiddellijk financiële gevolgen hebben, doch
kunnen leiden tot uitgaven, welke het evenwicht op de begrotingen ver
storen, worden niet genomen.
De minister van binnenlandse zaken heeft thans ten aanzien van deze
punten nadere voorschriften gegeven, welke o.m. bepalen, dat voor alle
posten, welke in de primitieve begroting - in vergelijking met het vorige
jaar - zijn gewijzigd, de oorzaken van de verschillen zullen moeten worden
aangegeven. Wijzigingen, welke niet het gevolg zijn van eigen beleidsbe
slissingen, doch van loon- of prijsstijgingen, alsmede uitgaven voor wer
ken en installaties, welke wegens slijtage of veroudering moeoen worden
vervangen, kunnen buiten beschouwing worden gelaten.
Het is duidelijk, dat deze voorschriften zeer vertragend kunnen wer
ken en de vrijheid van handelen van de gemeente ernstig kunnen belemmeren.
Zowel de hierbedoelde nadere regelen als de nieuwe regeling betref
fende de directe kosten van bijstand zullen kunnen leiden tot een onge
wenste uitholling van ds gemeentelijke zelfstandigheid.
Ziet de gemeente zich niettemin gesteld voor onrendabele uitgaven
welke onontkoombaar en onuitstelbaar zijn, dan kan het rijk op verzoek van
de raad" beslis sen, dat ÏS dergelijke uitgaaf geen overtreding van het
hierbovengenoemde verbod is. Een dergelijke beslissing is 1
genomen voor onderstaande lasten:
verkorting afschrijvingsduur wegen .-/qoq'""
hogere onderhoudslasten straten
aankoop vrachtwagen, 2 maaimachines en 1 kolkenzuiger (1969/
1970) o 25.000
voltooiing centrale begraafplaats OOo'
aanstelling werkman (1970) 10*000*—
vervallen garantieuitkering f 5*.OOo'
brug Wartena (gedeeltelijk) l60*.OOo',—
Omdat in de verdeelsleutel van het gemeentefonds m.i.v. 1971 een
wijziging werd gebracht in de factor "oppervlakte gemeente (er ontstond
een meerdere inkomst van f 80.000,—) werd de aanvullende wel
in 1970 nog 160.000,— bedroeg, voor 1971 teruggebracht tot 78-300,
- 2 -
22.000,—
