4. Voorstel tot vaststelling van een verorde
ning inzake de behandeling van bezwaar
schriften ingevolge de Wet administratieve
rechtspraak overheidsbeschikkingen (wet
AROD)
GEMEENTE IDAARDERADEEL
GROUW
No. 1389
Aan de nemeenteraad
Grouw» 10 juni 1977.
Zoals u bekend zal zijn, is per 1 juli 1976 de wet AROB (Wet Administra
tieve Rechtspraak Overheidsbeschikkingen) in werking getreden. Sedert die
datum heeft iedere natuurlijke of rechtspersoon, die door een beschikking van
een gemeentelijk bestuursorgaan (de wet spreekt van administratief orgaan)
rechtstreeks in zijn belang is getroffen, de mogelijkheid, daartegen bij dat
orgaan een bezwaarschrift in te dienen, tenzij die beschikking onder een uit
zonderingsregime valt. De beslissing op een bezwaarschrift is op haar beurt
vatbaar voor beroep op een onafhankelijke rechter, namelijk de nieuw gefor
meerde afdeling rechtspraak van de Raad van State.
Het recht tot het indienen van een bezwaarschrift is geregeld in artikel
7, 2e lid van de ivet arob. Op grond van die bepaling kan de natuurlijke of
rechtspersoon, die door een beschikking van een orgaan van de lagere overheid
rechtstreeks in zijn belang is getroffen, daartegen een bezwaarschrift in
dienen bij het orgaan, dat de beschikking heeft genomen, tenzij:
a. de beschikking in beroep op een bezwaarschrift is gegeven;
b. de beschikking inhoudt de goedkeuring van een andere beschikking of de
weigering van zodanige goedkeuring;
c. de beschikking aan goedkeuring is onderworpen.
Een ingediend bezwaarschrift kan door het in eerste aanleg beschikkende
orgaan in "'eigen kring'1 heroverwogen worden. Wel dient rekening te worden
gehouden met het feit, dat het arob-bezwaar net als het arob-beroep van aan
vullend karakter is. Staat krachtens een wettelijke voorziening een andere
administratiefrechtelijke voorziening open, bij voorbeeld beroep op de ge
meenteraad (bouwvergunning)dan moet eerst die weg worden bewandeld
Bezwaarschriftenprocedure
Zoals is opgemerkt, kan elk natuurlijk of rechtspersoon, die zich recht
streeks in zijn belang getroffen acht door een beschikking van de gemeente
(raad, burgemeester en wethouders of de burgemeester)daartegen niet direct
beroep aantekenen bij de afdeling rechtspraak van de Raad van State. Eerst
moet een bezwaarschrift worden ingediend bij het orgaan, dat de beschikking
heeft gegeven, binnen een termijn van 30 dagen na de datum van verzending
van de beschikking. De indiening is vrij van kosten. Pe indiener moet in de
gelegenheid worden gesteld, het bezwaarschrift nader toe te lichten, even
tueel door een gemachtigde. Dit horen kan gebeuren door het orgaan, dat de
beschikking heeft genomen of door een commissie, ingesteld voor de behandeling
van bezwaarschriftenDit kan zowel een commissie uit de raad, dan wel buiten
de raad om zijn.
Wanneer de indiener van het bezwaarschrift van oordeel is, dat hij ook
na de beslissing op het bezwaarschrift nog steeds in zijn belang is getroffen
dan kan hij tegen die beschikking nog beroep instellen bij de afdeling recht
spraak van de Raad van State. Dit beroep strekt tot toetsing aan rechtmatig-
heidsgronden
De procedure van behandeling van het beroep is in grote lijnen dezelfde
als die, welke in geval van beroep op de Kroon voor de afdeling geschillen
van bestuur van de Raad van State wordt gevolgd.
