Nr. 729.
18. Voorstel tot het nemen van een be
slissing op het bezwaarschrift van
de heer B. de Jong te Terzooi, ge
richt tegen het besluit van de raad
van 15 december 1981, nr. 27.
Aan de gemeenteraad.
Grouw, 15 april 1982.
In het bijgevoegde advies van de Arobcommissie over het bezwaar
schrift van de heer B. de Jong te Terzooi concludeert de commissie
de heer De Jong ontvankelijk te verklaren alsmede zijn bezwaren gegrond
te achten.
Met betrekking tot de ontvankelijkheid merken wij evenwel op
dat blijkens de Arob-jurisprudentie een voorbereidingsbesluit naar
zijn aard van algemene strekking is en niet vatbaar voor Arob-beroep.
Slechts indien sprake is van een besluit dat speciaal voor één perceel
is genomen met als uitsluitend doel de realisering van een enkel bouwplan
(b.v. garage, een woning) wordt het voorbereidingsbesluit als een
beschikking aangemerkt.
In aanmerking genomen dat weliswaar bekend is dat de gronden
'waarvoor het voorbereidingsbesluit is genomen de bestemming woondoeleinden
zullen krijgen, is omtrent de nadere uitwerking van deze bestemming
nog niets bekend, zodat hier niet van een incidenteel bouwplan kan
worden gesproken.
Anders dan de commissie zijn wij van oordeel dat niet de eigendom
bepalend is voor de ontvankelijkheid maar de omvang van de gronden
waarvoor het voorbereidingsbesluit is genomen in relatie tot de omvang
en de mate van uitwerking van het te realiseren bouwplan. De eigendom
kan wel bepalend zijn voor het al of niet rechtstreeks in zijn belang
getroffen zijn maar raakt niet de vraag of een besluit van algemene
strekking dan wel een beschikking is.
Gelet op de omvang van de gronden en het ontbreken van een concreet
bouwplan stellen wij ons op het standpunt dat hier sprake is van een
besluit van algemene strekking. Verzoeker kan derhalve niet worden
ontvangen in zijn bezwalken.
Ovei"igens willen wij met nadruk stellen dat het voorbereidingsbesluit
hier ook niet genomen is met het oog op het realiseren van een concreet
bouwplan via de weg van artikel 19 WRO en/of artikel 50.8 Woningwet.
Het doel van het voorbereidingsbesluit is bescherming van het
gebied waarvoor het besluit is vastgesteld en het voorkomen van ongewenste
ontwikkelingen. De omstandigheid dat het rechtsgeldig worden van bestem
mingsplannen nogal v/at tijd in beslag neemt maakt het naar onze mening
noodzakelijk x^eeds thans een aanvang te maken met de voorbereiding
van een bestemmingsplan.
GEMEENTE iDAARDERADEEL
GROL! W
