28. Verzoek van het bureau voor
rechtshulp te 1s-Gravenhage om
wel bijstandsuitkeringen via de
GEMEENTE i daar DE RADE EL R.W.W. te verstrekken aan 16-
Nr. 173. en 17 jarige werklozen.
Aan de gemeenteraad.
Grouw, 4 februari 1983.
Onlangs is door de Staten Generaal een wetsontwerp aangenomen waarbij
de uitkeringen ten behoeve van 16- en 17 jarige schoolverlaters
krachtens de Rijksgroepsregeling Werkloze Werknemers (RWW) per 1
januari 1983 kwamen te vervallen (voor nieuwe cliënten).
Het bureau voor rechtshulp te s-Gravenhage acht deze intrekking
onrechtmatig en heeft de gemeenten in Nederland verzocht wel tot
verstrekking over te gaan, c.q. de betreffende personen wel aanvraagfor
mulieren te verstrekken, opdat zij een procedure tegen de afwijzing
kunnen instellen.
Op 5 januari 1983 heeft hierover echter bij de Rechtbank te s-Graven-
hage een kort geding gediend, waarbij de rechter de volgende uitspraak
heeft gedaan.
1. De regeling is getroffen bij een wet in formele zin. De rechter
is niet bevoegd een dergelijke wet te toetsen.
2. Het verdrag inzake economische en culturele rechten heeft geen
rechtstreekse werking, zodat daaraan door de betrokkenen geen
aanspraak kan worden ontleend.
3. Het verdrag inzake de rechten van de mens heeft niet een zodanige
strekking dat daaruit een verbod tot het uitvaardigen van de
onderhavige wettelijke regeling kan worden afgeleid.
Volgens de eisers is de grondslag voor het recht op uitkering voor
deze groep werkloze schoolverlaters te vinden in artikel 5, juncto
artikel 1 van de R.W.W. en zou de Staat verplicht zijn om alsnog
tot invulling van dat recht over te gaan.
Dit standpunt werd door de rechter niet aanvaard, omdat de genoemde
artikelen, noch andere artikelen van de R.W.W. een grondslag bieden
voor een recht op uitkering. Een dergelijke grondslag biedt slechts
artikel 1 van de Algemene Bijstandswet. De strekking van de R.W.W.
is het stellen van regels voor de gehele groep werkloze werknemers.
Afzonderlijke regels voor de groep van 16- en 17 jarige werkloze
schoolverlaters komen in de R.W.W niet voor.
Een recht op uitkering verschaft de R.W.W. niet, noch aan 16- en
17 jarigen, noch aan andere werkloze werknemers, aldus de president
van de rechtbank.
Opgemerkt wordt nog, dat de ouders voor deze kinderen kinderbijslag
kunnen ontvangen en dat zij onder de verplichte verzekering bij
het ziekenfonds vallen, voor zover op de ouders van toepassing.
Wij stellen u dan ook voor de brief van het bureau voor rechtshulp
voor kennisgeving aan te nemen.
Burgemeester en wethouders der gemeente Idaarderadeel
de secretaris, de burgemeester,
P.H. Starreveld. B.G. Holtrop.
