Voor het doen van de belastinguitkering zal voor 1953 in
het gemeentefonds worden gestort 3,47en voor elk der jaren
1954 tot en met 1957 3>54$ van de opbrengst van een aantal
rijksbelastingen.
Voor het doen van een z.g. na-uitkering uit het gemeente
fonds zal in den vervolge 4/ van het totaalbedrag der algemene
uitkeringen beschikbaar zijn.
De Regering is voorts gezwicht voor de op haar uitgeoefen
de aandrang om de Rijkscommissie van advies voor de gemeente -
financien om te zetten in een Raad van advies voor de gemeente-
financiën met ruimere taakomschrijving en een groter aantal le
den. Deze Raad zal, hetzij desgevraagd, hetzij uit eigen bewe
ging, behalve over de uitvoering van de Financiële verhoudings
wet, advies uitbrengen over de onderwerpen, waarbij de financiën
der gemeenten in belangrijke mate betrokken zijn.
De Raad bestaat uit een lid, tevens voorzitter, en veertien
door de Kroon te benoemen leden. Zeven leden worden benoemd uit
een voordracht van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, zodat
de invloed van de gemeenten in deze raad is toegenomen.
Aanvankelijk was voorgesteld bij het bepalen van de compen
satie wegens het verlies van opbrengst van personele belasting
(hoofdsom en opcenten), als gevolg van de verlaging van het tarief
van de hoofdsom dier belasting ter gelegenheid van de wijziging
van de Huurwet per 1 Januari 1954? er van uit te gaan, dat deze
belasting een jaarlijks accres van 3)6 zou vertonen. Aangezien het
werkelijk accres van gemeente tot gemeente echter belangrijk uit
een bleek te lopen, wordt het accres in het compensatiebedrag
thans voor elke gemeente afhankelijk gesteld van het werkelijke
accres in de gemeente zelf, bepaald aan de hand van de opbrengst
over de jaren 1951/1952 en 1952/1953. Di"t accres is voor onze ge
meente op 2,4/ te stellen.
Indien de Eerste Kamer zich in de komende weken met het wets
ontwerp verenigt, zal aan het tijdvak, waarin de gemeenteraad wel
het jaarlijks budget moet vaststellen, zonder dat op grond van
een wettelijke regeling bekend is over welke (belangrijke) in
komsten kan worden beschikt, een einde zijn gekomen.
financiële positie voor 1955-
Bij het samenstellen van de gemeentebegroting voor 1954 is
de algemene uitkering geraamd naar 120/ van het basisbedrag,
(in de primitieve begroting 116/, in de 1e wijziging hiervan, be
handeld in de begrotingszitting, 120/). Bij de bepaling van dit
percentage werd er van uitgegaan, dat alsnog zou moeten worden
overwogen, of en in hoeverre te zijner tijd herziening zou moeten
plaats vinden wegens de financiële gevolgen, welke het toen in
voorbereiding zijnde complex van regelingen met betrekking tot
de huurverhoging en de belastingherziening voor de gemeenten zou
hebben. Bij rondschrijven van 17 Augustus 1954 afdeling finan
ciën (B.B.) nr. 15549 bericht de Minister van Binnenlandse Zaken,
mede namens zijn ambtgenoot van Financiën, dat besloten is het
percentage der algemene uitkering voor 1954? in verband met de
lastenvermeerdering, welke bovenbedoelde regelingen voor de ge
meenten met zich brachten, te verhogen tot 126, zoals de laatste
jaren gebruikelijk, onder voorbehoud, dat het bij de Staten-Gene-
raal aanhangige wetsontwerp betreffende de financiële verhouding
tussen het Rijk en de gemeenten voor de jaren 1953 tot en met
1957 tot wet wordt verheven.
Het uitkeringspercentage voor het jaar 1955 is nog niet vast
gesteld.Bij de samenstelling van de gemeente-begroting voor 1955
kan evenwel voorlopig worden uitgegaan van de thans bekende
gegevens betreffende de uitkering voor het jaar 1954. In de
U aangeboden ontwerp-begroting is dan ook een percentage van
126 aangehouden. Dit betekent, vergeleken met de ontwerp-be-
groting voor 1954 en de Ie wijziging hiervan, een hogere in
komst van f. 204.515?--.
Zoals U bekend is? hebben wij ons bi'j schrijven van 3
Augustus 1953 tot de Ministers van Binnenlandse Zaken en
Financiën gewend om voor onze gemeente een verhoging van de
algemene uitkering uit het gemeentefonds vast te stellen. Een
overzicht van de richtlijnen, die bij de beoordeling van deze
aanvrage in acht worden genomen, gelieve U hierbij aan te tref
fen. Op grond van de terzake gehouden ambtelijke besprekingen
mag worden verwacht, dat, zodra het meergenoemde wetsontwerp
het Staatsblad heeft bereikt, aan ons verzoek zal worden vol
daan. De algemene uitkering, waarvan het basis-bedrag voor onze
gemeente f. 30,57 per inwoner bedraagt, zou dan voor 1953 op
f. 35,25? voor 1954 op f. 37,75 en voor 1955 op f. 39,50 worden
vastgesteld. Ook deze verhoogde bas is-be dragen zullen uiteraard
de procentuele verhoging, voor 1955 op 126/ gesteld, ondergaan.
Een en ander betekent, dat de inkomsten van de gemeente voor
1953 met f. 449.055,--, voor 1954 met f. 732.140,-- en voor
1955 met f. 91 7.020,-- kunnen worden opgevoerd. Wij mogen hier
de verwachting uitspreken, dat, mede tengevolge van deze hogere
uitkering, de nadelige saldi van de begrotingen voor 1953 en
1954, mochten deze niet geheel verdwijnen, toch in elk geval
tot zeer geringe omvang kunnen worden teruggebracht. Voorstellen
tot wijziging van deze begrotingen zullen U binnenkort worden
aangeboden.
De belastinguitkering uit het gemeentefonds kon volgens het
oorspronkelijke wetsontwerp, regelende de financiële verhouding,
op f. 10,91 per inwoner worden bepaald. Dit bedrag is in de be
groting voor 1954 opgenomen en ook voor 1955 geraamd. Krachtens
de in het wetsontwerp aangebrachte wijziging, hiervoren vermeld,
is de ondememingsbelasting, die voor de berekening van de belas
tinguitkering in aanmerking wordt genomen, aanmerkelijk verhoogd.
De Minister van Financiën heeft ons bij schrijven van 1 September
j.l. toen de ontwerp-begroting 1955 reeds in druk was, medege
deeld, dat het basisbedrag per inwoner f. 13,53 zal bedragen.
Evenals de algemene uitkering ondergaat de belastinguitkering een
procentuele verhoging of verlaging, al naar gelang het voor dit
doel in het gemeentefonds te storten aandeel in de opbrengst van
een aantal rijksbelastingen toelaat.
In de ontwerp-begroting voor 1954 is terzake uitgegaan van
een percentage van 103, doch de Minister van Financiën heeft ons
in September 1953 medegedeeld, dat voor 1954 slechts een percen
tage van 99,25 kan worden aangehouden. In de ontwerp-begroting
voor 1955 hebben wij wederom een percentage van 103 opgenomen.
Blijkens mededeling van de Minister van Financiën bij de behan
deling van meergenoemd wetsontwerp in de Tweede Kamer laat het
zich echter aanzien, dat de uitkering voor 1953 en 1954 zal kun
nen geschieden tot 109/ van het basisbedrag, ja, wellicht tot
114/.
De vraag rijst, of de verhoogde belastinguitkering zonder
meer aan onze gemeente zal worden uitgekeerd, dan wel of tenge
volge van deze verhoging een korting op de te verwachten hogere
algemene uitkering zal worden toegepast, nu laatstgenoemde ver
hoging slechts wordt toegekend aan een gemeente, welke haar in
komstenheffingen uit eigen hoofde tot een redelijk peil heeft
