- 19 -
Bijlage 5 (vervolg)
H. Uitkeringsregeling voor wogen.
Hot ontwerp van do Wet uitkering wegen is op 19 juli 1966 door
de Eerste Kamer aanvaard. Doze wet is in staatsblad no. 608 van
1966 geplaatst.
De provinciale vcrdolingsverordcning voor de beschikbaar komende
middelen is nog niet tot stand gekomen. Er is voor 1967 terzake
nog geen ontvangst geraamd, aangezien geen maatstaven waarnaar dit
zou moeten geschieden, voorhanden zijn.
2Docluitkcri ngen.
Haast de algemene uitkering uit hot gemeentefonds, welke via oen
vijftal facetten oen inkomen aan de gemeente verschaft tor be
strijding van uitgaven in hot algemeen, ontvangt do gemeente ook
rijksuitkeringon, doeluitkeringen genaamd. Deze laatste beogen om
tegenover specifieke uitgaven, zoals die voor politie en onderwijs,
specifieke inkomsten to stellen.
In het algemeen gaat hot om verzorgingssectoren van de gemeente,
welke door vrij stringente wettelijke regelingen beheerst worden.
Do autonome bevoegdheden van de gemeente zijn op deze gebieden be
perkt. Het Rijk kan voor dergelijke uitgaven dan ook gemakkelijker
speciale vergoedingsregelingen vaststellen, omdat een zekere mate
van uniformiteit in de beleidsvoering bestaat en hot Rijk daarin
zelf een belangrijk aandeel hoeft. Zo stelt het de omvang van hot
politio-porsonool vast. Do kosten van hot onderwijs zijn voor oen
belangrijk gedeelte gerelateerd aan wettelijke normen van aantal
len leerkrachten, leerlingen en lokalen, terwijl do jurisprudentie
vrij exact aangeeft het maximaal bereikbare doch daardoor tovons
minimaal noodzakelijke niveau van verzorging, waartoe de overheid
verplicht is.
Uitgangspunt bij de doeluitkeringen is, dat zij gemiddeld oen vol
ledige dokking geven voor de landelijke kosten van de sector, waar
voor zij in het leven worden geroepen. Het is dus mogelijk, dat do
ene gemeente or aan tekort komt en een andere gemeente er aan over
houdt. Dit kan een kwestie zijn van plaatselijke afwijkingen ton
opzichte van de gemiddelde omstandigheden, danwel van het autonome
beleid, hetwelk voor dezo sector in een gemeente wordt gevoerd.
In hot algemeen levert hot nogal problemen op om to komen tot doel
uitkeringen, welke op landelijke basis volledige dokking geven. Bij
do vergoeding van de politiekosten is dit na vele jaren bereikt.
Voor het onderwijs worden nog steeds enquêtes gehouden om tot eon
behoorlijk kostoninzicht te komen. Daarbij kan niet geheel aan de
indruk worden ontkomen, dat de resultaten langer stagneren naar
mate deze aail het Rijk moor geld gaan kosten.
Wij zullen thans overgaan tot een nadere beschouwing van de
bestaande doeluitkeringen.
A. Politiekosten.
Bij gemeenschappelijke beschikkingen van de Ministers van Binnen
landse Zaken en van Financiën d.d. 17 juni 1966/27 juni 1966 zijn
bij wijze van voorlopige voorziening normen vastgesteld voor do
jaren 1966 en 1967
De ramingen van de uitkeringen in do begroting 1967 steunen op
laatstgenoemde gegevens, waarbij de uitkering terzake van do perso
neelskosten word opgevoerd tot hot bedrag van do geraamde personeels
kosten, aangezien voor de reeds geraamde nog te verwachten salaris
maatregelen 1967 te zijner tijd zeker verhoogde normuitkeringen zul
len worden vastgesteld.
