Aangaan van een gemeenschappelijke regeling met betrekking tot de admini
stratieve automatisering bij gemeenten,
Bijlage no. 543' Leeuwarden, 6 oktober 1970
Aan de Gemeenteraad.
Reeds geruime tijd wordt in de kring van de Nederlandse gemeenten
studie gemaakt van de mogelijkheden van gebruik van electronische infor
matieverwerkende apparatuur t.b.v. de gemeentelijke administraties.
Eet is duidelijk, dat in een zich steeds veranderende maatschappij
de gemeenten zich evenmin als de overige overheidshuishoudingen en het
particuliere bedrijfsleven kunnen onthouden van het gebruik van moderne
methoden en technieken ten behoeve van het bestuur en de administratie,
zullen zij ook in de toekomst in staat zijn de hun opgedragen taken zo
efficient mogelijk te vervullen. Dit uitgangspunt geldt ook voor wat be
treft het gebruik van computers.
Bovendien zijn wij van mening, dat de inschakeling van automatisering
apparatuur (computers) ten behoeve van de gemeentelijke administraties
kan worden gezien als een logisch vervolg op de aanwending van reeds lange
tijd bestaande conventionele administratieve hulpmiddelen, zoals pons
kaarten-machines en boekhoudapparaten.
hij stellen ons dan ook op het standpunt, dat van electronische
informatieverwerkende apparatuur in de gemeentelijke organisatie gebruik
moot worden gemaakt waar dit leidt tot kostenverlaging en/of kwaliteits
verbetering en vooral tot het snellei? verkrijgen van een meer volledige
beleidsinformatie. Een eerste stap in deze richting is reeds gezet door
uitbesteding van de salarisadministratie van gemeentelijk personeel
aan service-bureaus.
In diverse sectoren van het gemeentelijk apparaat bestaat behoefte
aan benutting van automatiseringsmogelijkheden. Thans doet zich het pro
bleem voor op welke wijze in deze behoefte moet worden voorzien.
Inmiddels is wel gebleken, dat slechts de zeer grote gemeenten
in staat zijn een computerconfiguratie van zodanige samenstelling, dat
aan de zeer uiteenlopende behoeften van het gemeentelijke bestuurs- en
administratieve apparaat kan worden voldaan, doelmatig te exploiteren.
Voor het merendeel der gemeenten gaan echter de daaraan verbonden kosten
veruit boven hun financiële draagkracht, terwijl bovendien de organisa
torische en personele konsekwenties veelal onoverkomenlijk zijn. Het
gebruik van kleine computers biedt ook geen oplossing omdat, afgezien
van de beperkte mogelijkheden van deze apparaten, de kosten per bewer
king aanmerkelijk hoger zijn dan bij gebruikmaking van relatief grote
apparatuur.
Om toch de voordelen van de automatisering te kunnen benutten
dienen de middelgrote en kleine gemeenten dan ook andere wegen te be
wandelen.
Do Vereniging van Nederlandse Gemeenten heeft op het stuk van de
administratieve automatisering bij haar leden voor haar een taak gezien,
wat o.m. heeft geresulteerd in de medewerking aan de oprichting van de
"Stichting tot ontwikkeling van de automatisering bij de gemeenten"
(SOAG). Het beraad binnen deze stichting heeft tot de conclusie geleid,
dat de automatisering bij de nederlandse gemeenten het meest doelmatig
kan plaatsvinden door samenwerking van de gemeenten binnen een zeven -
tal regio:s. Eén van deze regio's wordt gevormd door de gemeenten in
de provincies Drenthe, Friesland en Groningen.
Om het samengaan van de gemeenten in de genoemde provincies voor
te bereiden hebben de drie noordelijke afdelingsbesturen van de Vere
niging van Nederlandse Gemeenten in 1968 een commissie ingesteld.
De voorbereidingscommissie is inmiddels met haar werkzaamheden
gereed gekomen en heeft thans aan de gemeenten toegezonden:
