éil
FINANCIËLE ASPECTEN VAM HET BELEID.
1Algemeen.
Ook nu weer is het ons mogelijk U een ontwerp-begroting voor 1978
en een ontwerp-beleidsplan voor de periode 1978-1982 aan te bieden,
welke geen tekorten aanwijzen. Een en ander moet voor een belangrijk
deel worden toegeschreven aan een tweetal factoren die beide liggen
in de sfeer van de financiële verhouding tussen het rijk en de
gemeenten.
In de eerste plaats bleek uit de z.g. juli-circulaires dat het peil
waarop de gemeentefondsuitkeringen voor 1978 - en voor de volgende
jaren - kunnen worden geraamd voldoende is om de opgetreden kosten
stijgingen op te vangen, terwijl in enkele sectoren verbeteringen zijn
opgetreden. In het bijzonder vermelden wij de verhoging van een aantal
uitkeringen voor het lager onderwijs.
Een andere zeer belangrijke verbetering, die onlangs te onzer kennis
is gekomen, vloeit voort uit de te verwachten toekenning aan onze
gemeente van een jaarlijkse uitkering ingevolge de verfijningsregeling
slechte bodemgesteldheid. Een onderzoek van de Rijks Geologische Dienst
heeft namelijk uitgewezen dat 60% van het grondgebied van onze gemeente
voldoet aan de voor het toekennen van de verfijningsuitkering gestelde
criteria. Wij gaan er van uit dat de Raad voor de Gemeentefinanciën de
verfijningsuitkering ingaande 1976 op basis van genoemde onderzoek zal
toekennen. Hieruit zal een jaarlijks terugkerende bate van ongeveer
1.100.000,voortvloeien.
De bedoelde "meevallers" - in totaal gaat het om een bedrag van rond
2.000.000,- hebben het financiële beeld een gunstiger aanzien
gegeven. Aanvankelijk leek het financieel perspectief zeer somber en
zag het er naar uit dat alleen door een terughoudend uitgavenbeleid
gepaard aan voorstellen tot het verhogen van een aantal belastingen
een sluitend geheel te verkrijgen zou zijn. Hoewel de situatie na
het bekend worden van de juli-circulaires dus nogal is verbeterd
betekent het niet dat alle wensen en verlangens die uit tal van beleids
sectoren naar voren komen - en daar zijn er vele bij die ook wij als
urgent beschouwen - in de planningperiode 1978-1982 kunnen worden
gehonoreerd. Er is een grens aan de financiële ruimte die het rijk
via het gemeentefonds en een aantal doeluitkeringen verschaft. Boven
dien wordt de capaciteit om de eigen inkomsten te verhogen niet uit
sluitend beperkt door de grenzen die de wet en de rijksoverheid daaraan
stellen. Men kan nu eenmaal de belastingschroef niet voortdurend verder
aandraaien. Wij merken in dit verband op dat wij een tweetal in het
