i
i
I
1
s
\y
LJfcg
i
Toelichting bij de procedure-verordening specifiek welzijn.
I. Inleiding.
1. Teneinde aan te geven wat er ten gevolge van de door het Rijk geïnitieerde
decentralisatie van het welzijnsbeleid voor de gemeente staat te gebeuren
en de konsekwenties die dat zal hebben ten aanzien van de bestuurlijke orga
nisatie, heeft de gemeenteraad in zijn vergadering van 24 april 1978 de
nota's"Decentralisatie Welzijnsbeleid" en "Structurering funktionele raden
en commissies" vastgesteld. Het name in de laatstgenoemde deed de gemeente
raad een uitspraak over de bestuurlijke organisatie, die"als uitgangspunt
kon dienen voor een toekomstige struktuur. De drie belangrijkste elementen
daarin waren het handhaven van de functionele raden, het in het leven roe
pen van werkverbanden en het instellen van een raadsadviescommissie voor
Welzijnsaangelegenheden.
Op basis van de door de gemeenteraad genomen beslissingen - waarin de
funktionele raden een belangrijke adviserende rol hebben gespeeld - is
vervolgens in augustus 1978 de diskussienota "Procedure voor welzijns
planning; toelichting en procedurevoorstellen" (bekend geworden onder de
naam "Oldehovenota") verschenen en op ruime schaal verspreid. De termijn
voor inspraak daarover (eerst bepaald op 1 november 1978) werd op verzoek
verlengd tot 31 januari 1979. Dat opende de mogelijkheid om de toegezegde
ontwerp-procedure-verordening te publiceren. Die verordening was een "ver
taling" en nadere uitwerking en toelichting van de voorstellen zoals die in
de Oldehovenota werden gedaan. Op 22 januari 1979 wex*d een. openbare dis-
kussie-bijeenkomst belegd, teneinde ook een mondelinge godachtenwisseling
over deze materie mogelijk te maken. Daarnaast werd in totaal een 32-tal
schriftelijke reakties ontvangen. Van de verlenging van de inspraaktermijn
was inmiddels ook gebruik gemaakt om met de opstellers van een aantal reak
ties ook mondeling nader van gedachten te wisselen.
Verder heeft de in september 1978 gestarte Commissie voor Welzijnsaang-'legen-
heden de gang van zaken op de voet gevolgd en op meerdere punten haar in
breng in de diskussie geleverd. De ontvangen reakties en de in de diskussies
gemaakte opmerkingen zijn alle met grote aandacht bekeken.
Daarin werd mede aanleiding gevonden om de gepresenteerde procedure-voor
stellen bij te stellen. Het resultaat daarvan werd neergelegd in de nota
"TIadere standpuntbepaling t.a.v. de procedure voor welzijnsplanning" en in
een daaraan aangepaste nieuwe versie van het concept van de procedure-ver
ordening.
Ook deze nota en verordening werden weer op ruime schaal verspreid en tevens
ter visie gelegd. Rekening houdend met de daarop ingekomen reakties werd de
onderhavige procedure-verordening tot stand gebracht.
