- -
IV. Moet het verzoek tot wijziging van het bestemmingsplan worden inge
willigd?
Het vaststellen van de thans geldende bestemmingsplannen voor de in
dustriegebieden Schenkenschans, De Zwette en Van Harinxmakanaalzulks
ter vervanging van de toen bestaande planologische maatregelen, vond
plaats om het gevaar van z.g. "perifere detailhandelsvestigingen" tegen
te gaan. De nieuwe bestemmingsplannen sluiten aan bij het regeringsstand
punt over deze winkelvestigingen. Tevens zijn deze plannen in overeen
stemming met de gemeentelijke beleidsuitspraken - gedaan in het kader
van de vaststelling van de Structuurplannen voor de Binnenstad en de ge
hele gemeente - ten aanzien van het voorkomen van uitholling van het bin
nenstadswinkelapparaat
Het regeringsstandpunt is tot op heden niet veranderd, terwijl wij
geen aanleiding zien om het gemeentelijk beleid, dat is gericht op ver
sterking van het winkelapparaat in de binnenstad te wijzigen. In dit be
leid past derhalve niet het wijzigen van het plan Schenkenschans in die
zin, dat op de terreinen van Vermeulen onbeperkt detailhandel is toege
staan. In dit verband merken wij op, dat - gelet op de wijziging van het
Besluit op de Ruimtelijke Ordening in 1976 - een bestemmingsplan of een
herziening daarvan waarin distributieve voorzieningen zullen worden op
genomen, dient te zijn gebaseerd op een distributie-planologisch onder
zoek.
Op dit moment is een distributie-planologisch onderzoek voor de
gehele gemeente en voor alle branches gaande. Verwacht wordt dat de re
sultaten daarvan eind 1980 bekend kunnen zijn. Indien en voorzover uit
dat onderzoek mocht blijken, dat er ruimte voor en/of vraag naar zekere
vormen van detailhandel buiten de bestaande winkelconcentraties aanwezig
is, zullen wij IJ aan de hand daarvan nadere voorstellen doen omtrent de
locaties die voor dergelijke bedrijven kunnen worden bestemd.
Zowel Vermeulen Bouwstoffen als de Leeuwarder Houthandel zijn thans
nog aan te merken als groothandelsbedrijven. Dat in het kader van die
bedrijfsvoering de bouw- en houtmaterialen tevens direct geleverd wor
den aan de particulier, die bepaalde bouwwerkzaamheden zelf uitvoert,
in plaats van een aannemer in te schakelen, achten wij niet in strijd
met de bedoeling van het thans geldende bestemmingsplan. Het gaat in
die gevallen in hoofdzaak om bouwmaterialen van grotere omvang, waar
onder keukens, geprefabriceerde dakkapellen en dergelijke, dan wel om
materialen in grote hoeveelheden, zoals partijen steen, hout of board
materiaal etc. Deze vorm van detailhandel wordt ook door andere bouwma
terialen-bedrijven uitgeoefend en kan maatschappelijk als geaccepteerd
worden beschouwd. Haar onze mening kan deze vorm van detailhandel worden
beschouwd als handel in volumineuze goederen in de zin, zoals hiervoor
onder I sub 2 is bedoeld.
Wij zijn dan ook bereid, indien Vermeulen daarom verzoekt, zonder
meer vrijstelling voor die vorm van detailhandel te verlenen. Ons in
ziens leent de binnenstad zich niet voor de vestiging van een dergelij
ke bouwmaterialenzaak, omdat de aan- en afvoer van die materialen moei
lijkheden zal opleveren.
Zoals gezegd is Vermeulen bouwvergunning verleend voor de bouwmarkt
Tot nu toe hebben ons geen aanvragen van Vermeulen bereikt inzake
verdere uitbreidingsplannen van het bestaande bedrijf.
- 7 -
Wij zien dan ook niet in, dat het geldende bestemmingsplan de be
drijfsvoering van Vermeulen, inclusief Bouwhuis-Noord en Gamma-Bouwmarkt,
belemmert. Dit moge tevens blijken uit het feit, dat Vermeulen - in het
kader van het compromis-voorstel - de niet in de huidige bedrijfsvoering
betrokken terreinen aan de gemeente heeft aangeboden. Ook ter zitting
van de Commissie voor de Ruimtelijke Ordening heeft Vermeulen de belemme
ring in de bedrijfsvoering niet aannemelijk gemaakt.
Voorstel te nemen beslissing.
Op grond van het vorenstaande geven wij IJ - overeenkomstig het advies
van de Commissie voor de Ruimtelijke Ordening - in overweging het adres
van Vermeulen voor wat betreft het verzoek tot wijziging van het bestem
mingsplan "Industriegebied Schenkenschans" af te wijzen en Vermeulen ove
rigens - voorzover zijn adres als bezwaarschrift tegen het bestemmings
plan is bedoeld - in zijn bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren.
Een ontwerp-besluit hebben wij hierna afgedrukt.
Burgemeester en Wethouders van Leeuwarden,
J.S. Brandsma Burgemeester.
W.J.G. Reumer
Secretaris.
