Naast een verlaging van de groeivoet van de algemene uitkering, vormde ook de
integratie van de factor sociale zorg in de algemene uitkering uit het Gemeen
tefonds per saldo een vrij aanzienlijke financiële tegenvaller. Als gevolg
van de voorlopige uitkomsten van het ontwerp-beleidsplan en de sterk terugge
lopen groei van de algemene uitkering uit het Gemeentefonds zagen wij ons aan
vankelijk geplaatst voor een begrotingstekort van circa 1 miljoen in het jaar
1981 oplopend tot meer dan 18 miljoen in het jaar 1985.
Door de aldus ontstane situatie en gelet op het in het Collegeprogram vermelde
uitgangspunt dat gestreefd dient te worden naar een in financieel opzicht struc
tureel sluitend beleidsplan, zagen wij ons geplaatst voor de moeilijke keuze
om of over te gaan tot een verlaging van de groei van de geraamde uitgaven of te
besluiten tot een drastische verhoging van de gemeentelijke belastingen.
Hoewel wij ons duidelijk realiseerden dat daardoor niet alleen ons College - maar
ook U voor soms pijnlijke beslissingen geplaatst zou worden, hebben wij gemeend
U te moeten voorstellen over te gaan tot een temporisering van het uitgavenbeleid.
Aan deze keuze liggen de volgende overwegingen ten grondslag:
a. de gemeentelijke belastingdruk is zodanig dat wij een verdere lastenverzwaring
thans niet het juiste middel achten om te komen tot een financieel sluitend
beleidsplan;
b. de sociaal-economische situatie van Nederland en de daarmee gepaard gaande
verslechtering van de inkomenspositie van talloze inwoners van onze gemeente
sluit naar onze mening een verdere lastenverzwaring op voorhand uit;
c. de thans nog aanwezige vrije belastingcapaciteit is volstrekt onvoldoende
om de geraamde voorlopige uitkomsten van het ontwerp-beleidsplan te kunnen
dekken en kan nodig zijn voor het opvangen van een mogelijk verdere ver
slechtering van de financiële positie in de nabije toekomst.
Bij de keuze voor een verlaging van de uitgavengroei hebben wij voor ogen gehad
dat deze in nauwe relatie diende te staan tot de in het Collegeprogram gestelde
prioriteiten en na te streven doeleinden.
Derhalve hebben wij, geplaatst voor de noodzaak tot temporisering der uitgaven,
gemeend de oplossing in eerste instantie te moeten zoeken in het uitstellen van
nieuwe activiteiten alsmede van activiteiten, die als intensivering van bestaand
beleid zijn te beschouwen, maar die naar onze mening niet als beleidsprioriteiten
kunnen worden aangemerkt.
Alvorens in concreto tot temporisering over te gaan hebben wij allereerst een
aantal prioriteiten gesteld.
De door ons in het kader van dit beleidsplan gestelde prioriteiten, welke in nauwe
relatie staan tot de gestelde in het Collegeprogram, zijn de volgende:
