- 8 -
Bezwaren van Pretty Home.
De percelen van Pretty Home hebben in het ontwerp-bestemmingsplan de
bestemming "Kantoren, Horecabedrijven, Woningen en Showrooms". Dit houdt,
voorzover hier van belang, in dat alleen de begane grondverdieping als
showroom mag worden ingericht en dat bovendien in die ruimte geen detail
handel (winkelverkoop) mag plaats vinden.
De bestaande bedrijfsvoering van Pretty Home wijkt reeds af van het
ontwerp-plan. Langs de Lange Marktstraat zijn de panden bijna geheel in
gebruik als showroom; het pand aan de Willemskade is in gebruik als opslag.
Blijkens het bezwaarschrift presenteert Pretty Home zich thans nog als
meubelgroothandel, waarbij "in bijzondere omstandigheden" (volgens nadere
informatie moet hier onder worden verstaan: verkoop via inkooporganisaties
danwel het noteren van de bestelling doch levering via de detailhandel)
rechtstreeks aan particulieren wordt verkocht.'
Pretty Home heeft bezwaar tegen het ontwerp-bestemmingsplan omdat dat plan
de eventuele mogelijkheid dat het bedrijf zich geheel op de winkel-verkoop
zal (moeten) werpen onmogelijk maakt.
In feite verzoekt het bedrijf de bestemming "Kantoren etc." te wijzi
gen in die van "Winkels".
Wij achten het - nu geen reële onderzoekgegevens voorhanden zijn - op dit
moment niet verantwoord ter plaatse een winkelbestemming aan te geven.
Naar onze mening zou dat afwijken van het in deze gemeente gevoerde dis
tributie-planologische beleid, welk beleid er juist op is gericht het
city-winkelapparaat te versterken. In dat beleid past niet het meewerken
aan solitaire vestigingen, in het bijzonder niet wanneer dit zou gaan om
een detailhandelsbedrijf met een omvang welke de percelen van Pretty Home
mogelijk maken. Indien het thans in uitvoering zijnde distributie-planolo
gisch onderzoek evenwel zou aantonen dat zekere detailhandelsvestigingen
buiten het bestaande binnenstadswinkelgebied kunnen worden toegestaan zul
len op basis daarvan beslissingen kunnen worden genomen waar en in welke
mate dergelijke vestigingen kunnen worden toegestaan.
Een meubelzaak op deze plaats zal met name 's avonds en in de week
ends de levendigheid in dit kantorengebied bevorderen. Wij stellen U
daarom voor in de voorschriften een bepaling op te nemen, op grond waar
van wij vrijstelling kunnen verlenen van het detailhandelsverbod, indien
distributie-planologische redenen zich daartegen niet verzetten.
De bepaling dat showrooms uitsluitend op de beganegrond-verdieping mogen
zijn gevestigd, dient in relatie tot die bevoegdheid te worden versoepeld.
Nu thans niet zonder meer aan het bezwaar van Pretty Home kan worden te
gemoetgekomen, behoort dit ongegrond te worden verklaard.
Tenslotte merken wij op dat de bestaande bedrijfsvoering van Pretty
Home, welke thans - behoudens voor wat betreft de showrooms op de begane
grond-verdieping en de kantoorruimte - reeds afwijkt van het ontwerp-plan,
op grond van de overgangsbepaling mag worden voortgezet.
bewoners_van de Snekerkade
De bewoners hebben bezwaar tegen het ontwerp-bestemmingsplan op
grond van de volgende motieven.
1het ontwerp-bestemmingsplan is in strijd met het structuurplan voor de
binnenstad;
2. het ontwerp-bestemmingsplan tast het (beschermd) stadsgezicht wezen
lijk aan;
3. de mogelijkheden tot rehabilitatie zijn onvoldoende onderzocht;
4. de gebruikelijke inspraakprocedure is niet gevolgd;
- 9 -
onjuiste voorstelling van zaken met betrekking tot het advies van de
Commissie voor de Ruimtelijke Ordening van 13 februari 1978.
deze punten gaan wij hieronder in.
1Strijd met het Structuurplan voor de binnenstad
De bewoners constateren terecht dat het ontwerp-bestemmingsplan
voor wat betreft de toegelaten functies afwijkt van het Structuur
plan voor de Binnenstad. De op bladzijde 2 en 3 van het bezwaar
schrift aangehaalde raadsbeslissing op het bezwaarschrift van bouw
bedrijf Kats b.v. tegen het Structuurplan voor de Binnenstad is ook
juist.
Burgers kunnen aan een structuurplan geen verwachtingen ontlenen,
die in later instantie in het kader van een bestemmingsplan dienen
te worden gehonoreerd. Met andere woorden, het staat de gemeente
vrij bij de vasts.telling van een bestemmingsplan af te wijken van
een eerder gepubliceerd structuurplan» Het spreekt voor zich, dat
een en ander niet zonder voldoende motivering behoort te geschieden.
Het Programma van Eisen voor het gebied Lange Marktstraat en
het ontwerp-bestemmingsplan Lange Marktstraat-Noord, welke een amb
telijke projectgroep heeft samengesteld en naar welke stukken de be
woners eveneens verwijzen sluit ten aanzien van de bebouwing langs
Snekerkade/hoek Villemskade aan op het Structuurplan.
Op zich zijn de citaten uit deze stukken, zoals de bewoners deze
weergaven op de bladzijden 1 en 2 van hun bezwaarschrift wel juist,
doch naar onze mening niet meer actueel. Immers ons college heeft
na overleg met de Commissie voor Ruimtelijke Ordening voor een ande
re opzet gekozen voor de bebouwing langs de Snekerkade/hoek Willems
kade, welke blijkens het raadsbesluit van 5 juni 1979 (principe-ver
koop gemeentepanden aan Kats b.v.) de instemming van Uw Raad heeft.
De motivering van een en ander is voldoende weergegeven in de toe
lichting op het ter visie gelegde ontwerpplan (hoofdstuk 3> bladz.
6 e.v.) waarnaar wij mogen verwijzen.
Gelet hierop achten wij het bezwaarschrift op dit punt onge
grond.
2. Aantasting (beschermd) Stadsgezicht.
In Uw vergadering van 1 september j.l. heeft U geadviseerd het
noordelijk gedeelte van het plangebied op te nemen als "Zone C" in
het te beschermen stadsgezicht. Aangezien de procedure voor het aan
wijzen tot beschermd stadsgezicht van de Leeuwarder binnenstad op
Uw verzoek in gang is gezet mogen wij aannemen dat het uiteindelijke
aanwijzingsbesluit overeenkomstig Uw advies van 1 september j.l. zal
worden genomen.
Wij menen dat de bebouwingsvoorschriften welke in het thans voorge
stelde bestemmingsplan zijn opgenomen in overeenstemming zijn met
de typering volgens het toekomstige beschermd stadsgezicht.
Het bezwaarschrift achten wij derhalve ongegrond.
Rehabilitatie onvoldoende onderzocht.
Naar aanleiding van een notitie van ons college, waarin een cijfer
matige opzet was opgenomen, is de meerderheid van de Commissie voor
de Ruimtelijke Ordening tijdens zijn vergadering van 13 februari
1978 tot de conclusie gekomen dat rehabilitatie van de bestaande
panden aan de Snekerkade/hoek Willemskade in financiëel opzicht
niet haalbaar is.
