Instellen AROB-beroep ter zake van de bouw van een gymnastieklokaal te Lekkum.
Ljlage nr. 373. Leeuwarden, 17 september 1980.
Aan de Gemeenteraad.
Op 20 februari hebt U besloten tot stichting van een nieuw schoolgebouw met
drie leslokalen, een gemeenschapsruimte, de noodzakelijke nevenruimten en een
gymnastieklokaal ten behoeve van de openbare lagere Professor Wassenberghskoalle
te Lekkum, alsmede een voorziening ten behoeve van het neutraal bijzonder kleuter
onderwijs ter plaatse.
Middels een circulaire heeft de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken op
22 december 1978 mede namens de Minister van Financiën en de Staatssecretaris van
Onderwijs en Wetenschappen in het kader van Bestek '81 ombuigingsmaatregelen aan
gekondigd ter zake van de materiële uitgaven voor het kleuteronderwijs, het ge
woon lager onderwijs en het buitengewoon onderwijs. Deze maatregelen hebben ten
doel het afremmen van de groeiende leegstand van schoollokalen bij de genoemde
soorten van onderwijs. Zij houden ondermeer in, dat voor nieuw te bouwen of in
gebruik te nemen gehuurde of op andere wijze verkregen les- en gymnastieklokalen
vooraf goedkeuring van de Minister van Onderwijs en Wetenschappen is vereist, in
dien hieruit voortvloeiende uitgaven nog niet door de Gemeenteraad op de begro
ting zijn gebracht.
Voorts hebben de genoemde bewindslieden bekend gemaakt, dat, teneinde de
noodzakelijk geoordeelde ombuigingen te kunnen realiseren, wettelijke maatregelen
in voorbereiding zijn, die met terugwerkende kracht per 1 januari 1979 in werking
zullen moeten treden. Met het oog daarop is inmiddels het ontwerp van wet "Beheer
sing huisvestingsvoorzieningen k.o.-l.o.", waarin de aangekondigde maatregelen
zijn opgenomen, aan de Tweede Kamer der Staten Generaal aangeboden.
De genoemde circulaire werd op 7 juni 1979 gevolgd door de circulaire van de
Staatssecretaris van Onderwijs en Wetenschappen ter zake van de procedure voor de
afgifte van de verklaring van goedkeuring voor huisvesting van het kleuteronder
wijs, het gewoon lager onderwijs en het buitengewoon onderwijs. De genoemde cir
culaires zijn ter inzage gelegd.
Omdat U op 1 januari 1979 nog geen uitgaven voor de onderhavige nieuwbouw op
de begroting had gebracht en teneinde eventuele risico's met betrekking tot de
voor de onderhavige nieuwbouw te ontvangen rijksvergoedingen te vermijden, hebben
wij, hoewel aan de genoemde maatregelen tot nu toe een wettelijke basis ontbreekt,
de voorgenomen nieuwbouw aan de Staatsecretaris ter goedkeuring voorgelegd.
Als antwoord op ons verzoek ontvingen wij op 19 augustus 1980 het besluit
van de Staatssecretaris van Onderwijs en Wetenschappen, kenmerk B0/KL/MZP-606.462,
houdende de goedkeuring voor de vervangende nieuwbouw van drie leslokalen en een
gemeenschapsruimte ten behoeve van het openbaar lager onderwijs en één speelwerk-
lokaal ten behoeve van het neutraal bijzonder kleuteronderwijs, alsmede het ont
houden van de goedkeuring aan de realisering van een gymnastieklokaal. Voor wat
de verlangde gymnastiekaccommodatie betreft, adviseert de Staatssecretaris, ge
zien het geringe aantal klokuren (6 3/4), een aanvraag in te dienen voor medege
bruik van een aantal klokuren in een gymnastieklokaal.
Wij zijn van oordeel, dat tegen de genoemde beschikking van de Staatssecre
taris van Onderwijs en Wetenschappen krachtens artikel 7, lid 1 van de Wet admi
nistratieve rechtspraak overheidsbeschikkingen beroep dient te worden ingesteld
op de volgende gronden en voor zover deze het onthouden van de goedkeuring aan de
bouw van een gymnastieklokaal betreft.
De beschikking stoelt op een circulaire waarbij de Staatssecretaris zich de
bevoegdheid heeft toegeëigend om vooraf goedkeuring te eisen. Noch in de Lager-
onderwijswet 1920 noch in de Financiële Verhoudingswet noch in enige andere wet
telijke regeling is deze bevoegdheid neergelegd. De beschikking mist daarom
rechtskracht.
4 -
Voor een specificatie van de hiervoor vermelde bedragen verwijzen wij
U naar de ter inzage gelegde stukken.
Na deze verdeling is voor kleine, ineens af te schrijven onderwijsinves-
teringen nog een bedrag van 105.605,beschikbaar.
12Aanvullend krediet aan de Vereniging Openbare Bibliotheek Leeuwarden.
In ons in bijlage 362 opgenomen voorstel wordt het over 1980 aan de Ver
eniging Openbare Bibliotheek Leeuwarden te verlenen subsidie geraamd op
2.705.225,Op de post "Lectuurvoorziening" (volgnr. 544) is een subsidie
geraamd van 2.343.025,derhalve moet nog een aanvullend subsidie worden
geraamd van 362.200,
Tegenover het subsidie van 2.705.225,wordt een bijdrage van het
rijk verwacht van 1 .471 .470, Op de post "Lectuurvoorziening" (volgnr.
281) is een rijksbijdrage geraamd van 1.491.020,De raming op deze post
dient derhalve te worden verlaagd met 19.550,
Voor dekking van het bedrag van 381.750,362.200 19.550,
is ruimte aanwezig binnen het op de post "Nog functioneel toe te rekenen
uitgaven" (volgnr. 640) geraamde krediet voor het bibliotheekwerk.
13. St adsverwarming.
In verband met ons in bijlage nr. 359 opgenomen voorstel worden de vol
gende kredieten geraamd:
a. 350.000,voor de verdere voorbereidings- en advieskosten en nadere
detaillering van de stadsverwarming;
b. 4.000.000,voor het leggen van leidingen en het treffen van de overige
noodzakelijke voorzieningen ten behoeve van de stadsverwarming in de deel-
plannen VI en VII in Camminghaburen.
Wij verwachten, dat de dekking van de uit deze investeringen voortvloei
ende lasten kan plaatsvinden in het kader van een sluitende exploitatie van
de stadsverwarming.
Recapitulatie.
De raming van de post voor onvoorziene uitgaven (volgnr. 652) dient te worden
verlaagd met een bedrag van 12.850,voor het vernieuwen van de door brand ver
woeste inventaris in het voormalige Nieuwe Stadsweeshuis.
Na deze verlaging is op volgnr. 652 nog een bedrag van 132.275,beschik
baar.
Wij stellen U voor de gemeentebegroting en de begrotingen van de Dienst voor
het Marktwezen en de Frieslandhal en de Dienst Stadsontwikkeling voor het dienst
jaar 1980 te wijzigen overeenkomstig de ter inzage gelegde ontwerp-besluiten.
Burgemeester en Wethouders van Leeuwarden,
J.S. Brandsma Burgemeester.
W.J.G. Reumer
Secretaris.
