Memorie van Toelichting "bi.j de Verordening op de Openbaarheid
van Bestuur.
nleiaing.
Op 1 mei jongstleden zijn in werking getreden de "Wet openbaarheid
van bestuur (Stb. 1978, 581), hierna te noemen de WOB, en het
Besluit openbaarheid van bestuur (Stb. 1979, 590).
In deze wet en dit besluit zijn enige regelen vastgelegd betreffende
de openheid en openbaarheid van bestuur. Met name is in beide stuk-
Pen de informatieplicht van de overheid vastgelegd. In deze memorie
worden in het kort enige aspecten van de WOB belicht en wordt inge
daan op de consequenties die het in werking treden van de WOB voor
de gemeente heeft.
I. Enkele kernpunten uit de wet:
a. Wat behelst de informatieplicht van de overheid?
De informatieplicht van de overheid is in twee categorieën te
onderscheiden:
1. De actieve informatieplicht.
Dit is de verplichting van de overheid om de burger op eigen
initiatief informatie te verstrekken over het beleid, waar
onder begrepen de voorbereiding en de uitvoering daarvan,
zodra dit in het belang is van een goede en democratische
bestuursvoering.
2. De passieve informatieplicht.
Dit is de verplichting van de overheid om de burger op diens
verzoek informatie te verstrekken. Tegenover deze verplich
ting van de overheid staat het recht van de burger om infor
matie te verkrijgen.
b. Wat houdt het begrip informatie in?
Onder informatie verstaat de wetgever gegevens neergelegd
in schriftelijke stukken en ander materiaal dat gegevens bevat.
Met andere woorden de definitie van het begrip informatie is
door de wetgever ruim geformuleerd.
c. Tot wie kan de burger zijn verzoek richten?
Ten aanzien van de gemeente merkt de wetgever als adressanten
van informatieverzoeken aan: "de bestuursorganen van de ge
meente", alsmede "de instellingen, diensten en bedrijven, die
onder verantwoordelijkheid van deze organen werkzaam zijn";
dat wil zeggen de Gemeenteraad, het College van Burgemeester
en Wethouders, de Burgemeester, de bestuurscommissies en de
diensten en bedrijven die op grond van het bepaalde in de
artikelen 2 en 5 van de Algemene Beheersverordening beheerd
worden door en onder toezicht staan van Burgemeester en
Wethouders.
d. Is de overheid altijd gehouden om desgevraagd informatie
te verstrekken?
Op de informatieplicht van de overheid zijn enige uitzonde
ringen.
