50.
4.10. Preventie/repressie
Het is voor de verdere uitwerking van onze beleidsuitgangspunten
naar onze mening noodzakelijk dat wij hier stilstaan bij de
begrippen preventie en repressie. In het kader van de politietaak
wordt met preventie bedoeld elke activiteit, die er op gericht
is om aantasting van de veiligheid te voorkomen.
Repressie omvat elke handeling, die er op gericht is om veilig
heidsbedreigende handelingen en situaties te stoppen en terug
te draaien. Om allerlei redenen houdt de politie zich tot nu toe
voornamelijk bezig met repressie. Dit houdt in dat zij allerlei
naar buiten tredende vormen van onveiligheid bestrijdt c.q.
tracht te stoppen, met name door middel van assistentie-surveillance
en rechercheactiviteiten. Het gaat hier bijvoorbeeld om het
doen stoppen van een vechtpartij, het vervolgens aanhouden en
overbrengen van de vechtersbazen en het op deze wijze doen
weerkeren van de rust (thuis, op straat, in het café). Dit stuk
politiewerk blijft van grote betekenis. Toch is het een gemis
dat de politie te weinig tijd kan besteden aan het preventief
toezicht
Om duidelijk te krijgen wat de politie in de toekomst wil met
de verschillende vormen van toezicht, willen wij spreken van
primaire, secundaire en tertiaire preventieDeze begrippen ver
houden zich alsvolgt tot de bestaande begrippen repressie en
preventie:
Primaire
Secundaire
Tertiaire
Preventie
Preventie
Preventie
PREVENT
I E.
REPRESSIE.
a. Onder tertiaire preventie willen wij verstaan: elke handeling
welke gericht is op het voorkomen, dat onveilige situaties
e.d. erger worden, met name door het daaraan verbinden van
justitiële gevolgen. (Dus repressie, waarbij men zich beperkt
tot symptoombestrijding.)
b. Onder secundaire preventie willen wij begrijpen die handelingen,
onder a. maar onder toevoeging
van activiteiten om veiligheidsbedreigende factoren te stoppen
en terug te draaien naar een gedeeld aanvaardbaar niveau
door middel van bijvoorbeeld het blootleggen van de diepere
achtergronden van crimineel of psycho-sociaal afwijkend gedrag
en de oorzaken ervan mee te helpen bestrijden. Tevens is onder
secundaire preventie te begrijpen het toezicht houden op de
naleving van bijzondere wetten en verordeningen.
c. Primaire preventie duidt elke handeling aan, gericht op het
voorkomen van veiligheidsbedreigende factoren; het gaat hier
bijvoorbeeld om voorlichting over inbraakpreventie, voorlichting
over de gevolgen van drugs- en drankgebruik, verkeersvoorlichting
en -onderwijs, het verzorgen van politiële aanwezigheid (dus:
preventief politietoezicht)kortom, het wijzen van de Leeuwarder
bevolking op de eigen verantwoordelijkheid en de mogelijkheden
daarin t.a.v. deze veiligheidsbedreigende factoren.
5i.
Wij zien een zekere wisselwerking tussen primaire en secundaire
preventie enerzijds en tertiaire preventie anderzijds.
Zonder te willen (en kunnen) beweren, dat toename van preventief
toezicht in dezelfde mate leidt tot afname van de noodzaak
tot repressief toezicht, gaan wij er wel van uit, dat op den
duur van preventie een positief effect zal uitgaan.
Als een samenleving zoals de burgerij van Leeuwarden voort
durend wordt geconfronteerd met de eigen verantwoordelijkheid
t.a.v. zijn medeburgers en diens eigendommen en de gemeenschaps
eigendommen (groenvoorzieningen, scholen etc.), dan zou daarvan
een positieve werking mogen worden verwacht ten aanzien van
(verkeers)crimineel en ander ongewenst gedrag.
Voorwaardenscheppend in de hierboven bedoelde zin kan de politie
niet bezig zijn. Maar voorlichting en voorbeeld geven en
hulpverlenen ligt wel binnen haar mogelijkheden.
Eén van de middelen tot het bereiken van de doelstellingen
zou dan ook moeten zijn het verleggen van het accent van
repressieve naar preventieve activiteiten. Schematisch zou
dat zo kunnen worden aangegeven:
Primaire
en
Secundaire
Preventie
Tertiaire
Preventie
thans
Primaire
en
Secundaire Tertiaire
Preventie Preventie.
straks
Er van uitgaande dat tertiaire preventie een belangrijk deel
van de totaal beschikbare tijd zal opeisen, zal een toename
van primaire en secundaire preventie slechts gerealiseerd
kunnen worden door het stellen van prioriteiten t.a.v. de
te verrichten taken.
In een model zou e.e.a. als volgt kunnen worden weergegeven:
(zie volgende pag
