- 14 -
- 15 -
Een belemmering voor het volledig afschaffen van het subsidie aan het
Frysk Orkest binnen deze beleidsperiode wordt gevormd door de omstan
digheid dat thans een onderhandelingsproces gaande is in het kader var
de door de Minister van C.R.M. gewenste herstructurering van het or-
kestenbestel o.m. in het Noorden des Lands. Een volledige afschaffing
van het subsidie op dit moment, zou volgens ons dit proces al te zeer
doorkruisen. Wij stellen U daarom voor een verdere verlaging van dit
subsidie voorshands p.m. op te nemen.
Openbare Bibliotheek.
Wij stellen U voor een herwaarderingsonderzoek in te stellen naar het
openbare bibliotheekwerk. Uitgegaan wordt van een netto financiële
taakstelling van 170.000,Hierbij wordt gedacht aan een verla
ging van de post aanschaf boekenc.a. (raming 1983 rond 670.000,—)
met 200.000,Aangezien het rijk 15 subsidieert van de netto
materiële kosten, zou dit voor de gemeente een besparing van 85 van
200.000,-- of f 170.000,-- betekenen. In het licht van de voornoem
de problematiek van de vrijetijdsbesteding vervult het openbare bibli»
theekwerk een niet onbelangrijke functie. Wij zijn evenwel van mening,
dat de voorgestelde besparing niet alleen wenselijk maar ook moge
lijk is, omdat het niveau van deze voorziening hierdoor niet noodzake
lijk in gevaar wordt gebracht. Wij zijn van mening, dat deze verlaging
de bibliotheekvoorziening niet wezenlijk aantast.
Dit voorstel past in het kader van het onlangs gepubliceerde advies
(augustus 1982) van de Bibliotheekraad aan de Minister inzake de door
hem te treffen maatregelen in 1983 ter beperking van de uitgaven voor
het openbaar bibliotheekwerk tot een bedrag van 15 min. De Raad er
kent de noodzaak van bezuinigingen in de huidige sociaal-economische
situatie, die een kritische bezinning ook op de uitgaven voor iet bi
bliotheekwerk onvermijdelijk maakt. De Raad pleit er overigens voor de
de keuze van de maatregelen aan de lagere overheden over te laten omdat
dit beter aansluit bij het streven naar grotere decentralisatie.
Het Rijk treft maatregelen in de sfeer van personeelslasten en- contri
butieverhoging om de beoogde uitgavenbeperking van 15 min. te realise
ren Navolging van deze gedragslijn achten wij in strijd met de hoofd
lijnen van het Collegeprogram t.a.v. bevordering van de werkgelegen
heid, het zoveel mogelijk afzien van lastenverzwaringen en het opwer
pen van financiële drempels voor de zwakken in de samenleving. Maat
regelen die zouden leiden tot bezuiniging op personeelskosten nebben
voor de gemeente overigens ook geen effect, daar hét rijk deze :osten
voor 100 subsidieert.
Ten aanzien van de mogelijkheid een verlaging van het gemeentehjk
subsidie te bewerkstelligen door verhoging van de contributie moet,
afgezien van de reeds genoemde strijdigheid met het Collegeproqram,
opgemerkt worden, dat de Minister, teneinde de bezuiniging van 15
min. te kunnen doorvoeren, aan de gemeenten voorschrijft ingaar ie
1983 de minimum-contributie op 18,-- te stellen en toestaat con
tributie in 1983 en 1984 geleidelijk op te voeren tot bedragen an
20,-- a 30,--. (De minimum-contributie bedraagt thans 12,50).
Voorts wil het Rijk het bedrag van 15 miljoen bereiken door een
geleidelijke afbouw van de personeelsformatie voor bibliotheken met
een volgens de geldende maatstaven te hoge personeelsformatie.
Overigens dient naar onze mening het Bestuur van de Open
bare Bibliotheek de vrijheid gelaten te worden andere bezuinigingen
voor te stellen ter gehele of gedeeltelijke beperking van de gedachte
verlaging van de uitgaven voor aanschaf boeken c.a. In dit kader kan
o.m. worden gedacht aan de kosten van de Centrale Bibliotheekdienst.
Beleidssector XIV. Samenlevingsopbouw en jeugdwerk
1. Sociaal-Cultureel Werk
Voor 1982 worden ingevolge het sociaal-cultureel plan 1982 voor het
sociaal-cultureel werk uitgaven geraamd tot een bedrag van ca 8,2 min.
waartegenover aan inkomsten rond 2 min. rijksvergoeding staat.
Het gemeentelijk aandeel betreft voor 1982 derhalve ruim 6 min.
Wij zijn van mening dat laatstgenoemd bedrag eveneens bij een her
waarderingsonderzoek kan worden betrokken.
Aangezien op de rijksbijdrage voor het sociaal-cultureel werk door het
rijk over 1982 en 1983 kortingen zijn, respectievelijk zullen worden
toegepast, welke zullen moeten resulteren in een vermindering van de
voor de sociaal-culturele sector beschikbare subsidiebedragen, zijn
wij van mening dat de taakstelling met betrekking tot dit herwaarderings
onderzoek beperkt moet blijven tot 100.000,Bij de invulling van
deze taakstelling zou ondermeer gedacht kunnen worden aan een her
overweging van de uitgaven voor het Gemeentelijk Muziekinstituut en/of
het Kreativiteitscentrum.
Diverse beleidssectoren.
1 Verdere verlaging groei diverse investeringen.
In par. II A hebben wij U voorgesteld de in de ramingen 1983-1987 geraamde
kapitaallasten t.b.v. onrendabele investeringen te verlagen met in
totaal 403.000,Dit omdat het reële accres van de met dit
investeringsvolume samenhangende kapitaallasten in geen enkele verhouding
staat tot het reële accres van de gemeentelijke inkomsten.
Het accres van de onrendabele investeringen vormt derhalve een belang
rijke oorzaak van de moeilijke begrotingspositie.
Wij zijn van mening, dat het, gelet op het bovenstaande, in principe
mogelijk moet zijn om het accres verder te verlagen met 200.000,
(te besparen kapitaallasten). Wel tekenen wij daarbij aan dat die in
vesteringen buiten beschouwing dienen te blijven welke zijn bedoeld
voor activiteiten waaraan hoge prioriteit is toegekend volgens het
Collegeprogramma 1982-1986.
Gelet op de in het algemeen sterk met de investeringen samenhangende
werkgelegenheidsaspecten, zijn wij van mening, dat pas tot de door ons
aangegeven mogelijkheid kan worden overgegaan nadat een zorgvuldige
afweging heeft plaatsgevonden ten opzichte van nieuwe beleidsvoorstellen.
Anderzijds zou in bepaalde gevallen een afweging tegenover een nog
verdere belastingverhoging overwogen kunnen worden.
