u^^^mÊÊÊÊÊÊÊm
ww^WWllHil
Vaststellen Programma Sociaal-cultureel Werk 1982.
Bijlage nr. 307. Leeuwarden, 1 juli 1982
Aan de Gemeenteraad.
Volgens de artikelen 25, lid 1 en 2, en artikel 18 van de Procedure-
verordening Specifiek Welzijn dient de Gemeenteraad de plannen en programma's
op het gebied van het specifiek welzijn vast te stellen. Met het oog daarop
bieden wij U bijgaand het Programma Sociaal-cultureel Werk 1982 ter vaststel
ling aan. Dit Programma, dat het eerste Programma is dat gebaseerd is op het
door U in december j.l. vastgestelde Sociaal-cultureel Plan 82-85moet ge
zien worden als een concretisering van dat Plan in beleidsvoornemens voor het
jaar 1982. Tevens worden de subsidie-aanvragen voor dat jaar erin behandeld en
worden voorstellen gedaan tot toekenning c.q. afwijzing van subsidies voor in
1982 uit te voeren activiteiten op sociaal-cultureel gebied.
De procedure, die is gevolgd bij de totstandkoming van dit Programma,
heeft geruime tijd in beslag genomen en heeft uiteindelijk meer tijd gekost
dan aanvankelijk was (te) voorzien. Op de achtergronden daarvan komen wij in
het hiernavolgende nog terug. De gang van zaken bij de ontwikkeling en voorbe
reiding van het Programma is de volgende geweest. Overeenkomstig de in de bo
vengenoemde procedure-verordening vastgelegde plan-procedure is eerst een
Voor-ontwerp Programma ontwikkeld door de werkverbanden, die indertijd door
ons College werken ingesteld o.m. ter voorbereiding van het Programma. Dit
Voor-ontwerp werd via de functionele raden aan ons aangeboden en door ons ont
wikkeld tot een Ontwerp-Programmadat aan de instellingen, waarvan het subsi
dieverzoek in het Programma wordt behandeld, werd toegestuurd en dat gedurende
1 maand (15 mei-15 juni) ter visie werd gelegd. In deze tervisietermijn werd
door een 10-tal instellingen een bezwaarschrift ingediend tegen het Ontwerp-
Programma, terwijl daarnaast een tweetal bezwaarschriften werd ontvangen, dat
als gevolg van overschrijding van de indieningstermijn niet in behandeling is
genomen. Voorts werd in de ter visie periode door een aantal instellingen
nadere informatie verstrekt, die het mogelijk maakte om - in plaats van de
pro memori toekenning in het Ontwerp - nu tot een definitief toekenningsvoorstel
te komen. Eén en ander leidde tot een aantal aanpassingen en wijzigingen die om
technische redenen in een afzonderlijke nota werden samengebracht. Deze "Nadere
standpuntbepaling en nota van wijzigingen" dient met het Programma SCW 1982 als
één geheel te worden gezien. Tevens werd in de tervisie-termijn een drie-par-
tijen-overleg gehouden tussen de vertegenwoordigers van werkgevers- en werkne
mersorganisaties en de gemeente over de eventuele personele consequenties van
het Programma. Het verslag van dat overleg is als bijlage bij de "Nadere
standpuntbepaling etc." gevoegd.
De voorbereiding en het gereed maken van het Programma in de vorm, waarin
het U nu wordt aangeboden, is in de praktijk niet zo'n eenvoudige zaak geble
ken. Tal van problemen moesten gaandeweg worden opgelost. Voor een deel waren
die problemen van structurele aard. Zo was er het probleem van het gelijktijdig
tot ontwikkeling brengen van Plan en Programma, hetgeen niet alleen een grote
ambtelijke belasting betekende maar ook tot overlappingen en doublures in het
werk leidde. Zo werd het Voor-ontwerp Programma door de werkverbanden gebaseerd
op een Voor-ontwerp Plan, terwijl op ambtelijk niveau reeds de laatste hand werd
gelegd aan de voorbereiding van een Ontwerp-Planwaarin onder verantwoordelijk
heid van ons College een aantal bijstellingen ten opzichte van het Voor-ontwerp
Plan werden aangebracht. Een andere belemmerende factor is geweest, dat een
