Personeelsproblematiek.
Het stichtingsbestuur heeft ons op ons verzoek een overzicht verstrekt van de
personeelsmutaties en de redenen daarvoor. Uit dit overzicht blijkt dat een
aantal werknemers met instemming van het Arbeidsbureau is ontslagen, een aantal
personeelsleden op hun verzoek ontslag is verleend, er één personeelslid op
medische gronden is afgekeurd, terwijl daarnaast in overleg met de directie van
de D.S.W. zich mutaties in de bij de manege werkzame W.S.W.-werknemers hebben
voorgedaan. Uit de ter beschikking gestelde gegevens blijkt niet dat zich t.a.v,
het personeel onrechtmatigheden hebben voorgedaan. Het bestuur heeft zich bereid
verklaard om aan een eventueel in te stellen onafhankelijke onderzoekscommissie
inzage te geven in de volledige personeelsdossiers die bij het stichtingsbestuur;
berusten. Men acht het, mede gelet op de publiciteit die er daaromtrent is
geweest, een goede zaak een dergelijke commissie een zo objectief mogelijk
verslag te doen uitbrengen over de personeelssituatie en de daarmee samenhan
gende organisatorische aspecten.
Wijziging beheersstructuur.
In de door het stichtingsbestuur ingediende rapportage wordt een gewijzigde
beheersstructuur voor de manege voorgesteld, zowel in bestuurlijk als in per
soneel opzicht.
De constructie dat het bestuur van de Stichting Leeuwarder Manege een personele
unie vormt met het bestuur van de Stichting Kinderboerderij/Natuureducatief
centrum, zou moeten worden losgelaten. Beide stichtingen zouden los van elkaar
zelfstandig moeten functioneren, ieder met een eigen bestuur. Deze loskoppeling
heeft ook consequenties voor het functioneren van het personeel, met name ook
van dat van de beheerder. Verder wil men in de nieuwe structuur het personeels
bestand inkrimpen en veel meer werkzaamheden laten verrichten op vrijwillige
basis. Een hierop gebaseerde begroting voor 1984 is aan de ingediende rapportage
toegevoegd. Deze begroting gaat ervan uit, dat bij een gewijzigde structuur een
kostendekkende exploitatie mogelijk moet zijn, met dien verstande dat dan een
oplossing zal moeten worden gevonden voor de tot nu toe geleden verliezen.
Commentaar.
Ons uitgangspunt bij de beoordeling van het voorgaande is, dat de manege be
schouwd kan worden als een essentieel element in de recreatieve en sportieve
infrastructuur in Leeuwarden. Deze voorziening op het terrein van de paarden
sport heeft, ondanks de financiële tegenvallers, getoond in een behoefte te
voorzien. Hoewel ook wij het betreuren, dat een kostendekkende exploitatie tot
op heden niet mogelijk is gebleken, zijn wij gelet op het vorenstaande van
mening, dat ernaar gestreefd moet worden de exploitatie van de manege voort te
zetten. Ofschoon terzake geen waterdichte garanties te verkrijgen zijn, achten
wij het aannemelijk, dat met de voorgestelde nieuwe structuur een kostendekkende
exploitatie van de manege tot de mogelijkheden behoort. Wij kunnen derhalve met
de voorgestelde organisatie-wijziging in principe akkoord gaan. Teneinde voor de
voortzetting van de exploitatie van de manege een goede uitgangssituatie te
creëren, zal gemeentelijke medewerking nodig zijn om de liquiditeitspositie van
de stichting te verbeteren.
- 3 -
Uit de rapportage is gebleken, dat hiervoor een bedrag van 250.000,benodigd
is. Wij stellen U voor de Stichting Leeuwarder Manege een lening van maximaal
250.000,te verstrekken tegen een rente van 9^ met een looptijd van 25 jaar,
onder de aanvullende bepaling, dat de eerste twee jaren niet op deze lening
behoeft te worden afgelost en de verschuldigde rente gedurende deze twee jaren
aan de hoofdsom wordt toegevoegd. Deze aanvullende bepaling achten wij gewenst
om de manege in staat te stellen in deze periode zodanig orde op zaken te stel
len dat betaling van de met deze lening samenhangende kosten niet opnieuw tot
exploitatieverliezen leidt. Verder dient aan het verstrekken van deze lening de
voorwaarde te worden verbonden dat over dit bedrag slechts zal mogen worden
beschikt na overleg met ons College. Tevens merken wij op, dat tegenover de
risico's die de gemeente loopt door het garanderen c.q. verstrekken van geldle
ningen aan de Stichting Leeuwarder Manege, meer zekerheid moet staan.
Wij hebben het stichtingsbestuur daarom meegedeeld, mede gebruik makend van de
bepaling in de garantie-overeenkomst dat wij zo nodig nadere voorwaarden kunnen
stellen, dat alsnog aan de gemeente hypotheek moet worden gegeven op de manege
tot het bedrag van f 1.230.000,het bedrag dat de stichting maximaal aan de
gemeente verschuldigd zou zijn indien op korte termijn tot liquidatie zou
(moeten) worden overgegaan. In dit bedrag is rekening gehouden met het (onder
hypothecair verband) verstrekken van de voorgestelde lening van f 250.000,
Ten aanzien van de personeelsproblematiek merken wij het volgende op. De door
het stichtingsbestuur terzake beschikbaar gestelde gegevens omtrent het gevoerde
personeelsbeleid, geven ons geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Wij
zijn er ons evenwel van bewust, dat in de rapportage slechts de visie van één
der in deze problematiek betrokken partijen wordt weergegeven, i.e. het stich
tingsbestuur.
Teneinde tot een meer objectieve beoordeling van de ontstane situatie te kunnen
komen, zonder inbreuk te maken op de privacy van de erbij betrokken personen,
achten ook wij het instellen van een onafhankelijke onderzoekscommissie in dit
stadium gewenst. Deze commissie dient een onderzoek te doen naar:
1. de organisatorische en personele situatie van het complex
manege/kinderboerderij/natuureducatief centrum, een en ander mede aan de hand
van de door het stichtingsbestuur terzake overgelegde rapportage.
2. de oorzaken van eventuele tekortkomingen of gebreken daarin, alsmede naar
aanbevelingen tot het opheffen daarvan.
3. aanbevelingen voor het beheer en exploitatie van de manege in de toekomst.
Met de instelling van deze commissie wordt tevens tegemoet gekomen aan de wens
van de direct betrokkenen. Op basis van hun specifieke deskundigheid hebben wij
een viertal personen verzocht in een dergelijke commissie zitting te nemen;
deze personen hebben zich daartoe inmiddels bereid verklaard.
Onder vermelding dat de Commissie voor Welzijnsaangelegenheden terzake is ge
hoord, stellen wij U voor te besluiten overeenkomstig het bijgevoegde concept
besluit.
Burgemeester en Wethouders van Leeuwarden,
mr. G.J. te Loo Burgemeester.
rar. W.J.G. Reumer Secretaris.
