Voorts wijst hij op het feit, dat aan vrijwel alle panden, waaronder
ook monumenten aan de noordzijde van de Nieuweburen de bestemming
"Gemengde Doeleinden" is gegeven. Ook de heer J. Jorna wenst ruimere
bestemmingsmogelijkheden van het door hem bewoonde monumentale pand
Nieuweburen 66, terwijl tenslotte de heer J.T.M. Hepkema van mening
is, dat aan de panden Nieuweburen 66 en 111Noorderweg 12 en Bij de
Put 4 en 8 de ruimere bestemming "Gemengde Doeleinden" (in plaats
van "Wonen") dient te worden gegeven.
In het ontwerp-plan is aan reeds bestaande panden met een woonfunctie,
waarvan het gewenst is dat alleen die functie wordt gehandhaafd (onder
meer nieuwbouwwoningen en gerestaureerde woonhuismonumenten) de be
stemming "Wonen" gegeven. Dit geldt in principe ook ten aanzien van
panden die in het kader van de I.S.R. zijn aangekocht ter versterking
van de woonfunctie. De reden dat voor deze specifieke woonbestemming
is gekozen, houdt verband met de noodzakelijke rechtszekerheid die ge
boden moet worden naar aanleiding van de hiervoor geschetste,
enigszins gewijzigde opzet van dit bestemmingsplan (een grotere flexi
biliteit) Wij hebben ons nogmaals beraden over de vraag of aan genoem
de panden inderdaad de specifieke bestemming "Wonen" dient te worden
gegeven en wij zijn hierbij tot de conclusie gekomen, dat er onvol
doende zwaarwegende argumenten zijn aan te voeren om het gebruik van
de panden op deze wijze te beperken. Weliswaar blijft het uitgangspunt,
namelijk bevordering en versterking van de woonfunctie, zonder meer
overeind staan, maar het is planologisch gezien niet zozeer van belang
dat de woonfunctie aan bepaalde panden gekoppeld wordt. Er bestaat naar
onze mening bij nader inzien dan ook geen bezwaar tegen, dat aan de
panden Nieuweburen 66 en 111Noorderweg 12 en Bij de Put 4 en 8 de
bestemming "Gemengde Doeleinden" wordt gegeven (waardoor althans op
de begane grond ook andere functies dan wonen mogelijk zijn). Te
gelijkertijd dient in de desbetreffende tabellen het aantal "minimaal
te handhaven" woningen met in totaal 5 te worden verhoogd.
De bezwaren van reclamanten zijn derhalve gegrond.
Bezwaren betreffende onvoldoende ruimte voor bedrijvigheid.
De Winkeliersvereniging "Rondom de Put" stelt zich op het standpunt,
dat een verdere uitbreiding van de woonfunctie niet ten koste mag
gaan van de zakelijke bedrijvigheid in dit gebied.
Voorts maakt men bezwaar tegen het onttrekken van de winkelfunctie
aan de panden Nieuweburen 116 en 122 en Breedstraat 60, ten behoeve
van de woonfunctie.
Wij hebben hiervoor onder punt D. reeds aangegeven, dat één van de
uitgangspunten van dit bestemmingsplan is, de bevordering en ver
sterking van de woonfunctie, dit overeenkomstig hetgeen hieromtrent
is vastgelegd in het Structuurplan voor de binnenstad. In het recente
verleden zijn daartoe reeds de nodige aanzetten gegeven door middel
van nieuwbouw aan de Nieuweburen en Sacramentsstraat. Voorts zal. in
de nabije toekomst ter plaatse van het zgn. Vijzelblok woningbouw
worden gerealiseerd. Bedoelde gronden zijn dienovereenkomstig bestemd
("Wonen" respectievelijk "Woondoeleinden uit te werken")Daarnaast
is het uiteraard mogelijk binnen de bestemming "Gemengde Doeleinden"
de woonfunctie te realiseren. In verband met het versterken van de
woonfunctie en met het oog op de rechtszekerheid, is in het kader van
deze bestemming aangegeven dat een bepaald aantal woningen minimaal
gehandhaafd dient te blijven.
Hiervan is overigens slechts op beperkte schaal gebruik gemaakt,
teneinde te bereiken dat de flexibiliteit in het plan voldoende is.
Ten behoeve hiervan zijn op ruime schaal ook andere functies toege
laten, waaronder winkel- en bedrijfsfunctiesDe door de winkeliers
vereniging genoemde panden Nieuweburen 116 en 122 en Breedstraat 60
vallen eveneens onder de bestemming "Gemengde Doeleinden". Hierdoor
is mogelijk dat in deze panden (overeenkomstig de huidige situatie)
de winkelfunctie wordt uitgeoefend. Volledigheidshalve merken wij
in dit verband nog op, dat genoemde panden weliswaar op de I.S.R.-
verwervingslijst stonden (samen met de andere panden op de hoek
Breedstraat/Nieuweburen)om ter plaatse de woonfuncties te herstel
len, maar dat de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Orde
ning bij de goedkeuring van het uitvoeringsplan een groot deel van
deze verwervingen niet heeft geaccepteerd. Er is dan ook afgezien
van het voornemen om deze panden aan te kopen, temeer daar deze
inmiddels als winkel in gebruik waren genomen.
Gelet op het vorenstaande dienen de bezwaren naar onze mening onge
grond te worden verklaard.
Bezwaren tegen de bestemming "Verblijfsdoeleinden".
De heer H.H.C. Barendsma, Breedstraat 49 maakt bezwaar tegen de bestem
ming "Verblijfsdoeleinden" in blok 2 (gebied begrensd door Nieuweburen
Breedstraat, Bij de Put en Monnikemuurstraat)Hierdoor wordt dit ge
bied openbaar toegankelijk, zodat er naar zijn mening sprake zal zijn
van ongewenst bezoek en geluidsoverlast. De heer J.T.M. Hepkema merkt
op, dat in het ontwerp-plan geen toelichting is gegeven op de noodzaak
van het invoeren van de bestemming "Verblijfsdoeleinden" (naast de be
stemming "Verkeersdoeleinden")De noodzaak van het opnemen van deze
bestemming ziet hij niet in. Hij gaat er voorts vanuit, dat de bestem
ming "Verblijfsdoeleinden" in blok 2 op een vergissing berust (naar
zijn mening moet dit de bestemming "Groen" zijn), terwijl hij tenslot
te het opnemen van een aanlegvergunningensysteem in de bestemming
"Verblijfsdoeleinden" en "Verkeersdoeleinden" overbodig acht.
De bestemming "Verblijfsdoeleinden" heeft niet slechts betrekking op
de hiervoor bedoelde gronden in blok 2, maar ook op drie straten, na
melijk de Vijzelstraat, de Sacramantsstraat en de Slotmakersstraat.
In de toelichting bij het ontwerp-plan wordt op deze bestemming welis
waar niet nader ingegaan, maar de omschrijving van beide bestemmingen
("Verblijfsdoeleinden" en "Verkeersdoeleinden") is op zich reeds vol
doende duidelijk. De bestemming "Verblijfsdoeleinden" is opgenomen
omdat hier sprake is van een aantal specifieke situaties ten opzichte
van de gronden die de bestemming "Verkeersdoeleinden" hebben gekregen.
De onder de bestemming "Verblijfsdoeleinden" vallende gronden mogen
voor een beperkter aantal doeleinden worden gebruikt dan de gronden,
behorende tot de andere bestemming. Bij de voor "Verblijfsdoeleinden"
bestemde gronden is sprake van een verblijfsfunctiewaar geen ge
motoriseerd verkeer is toegestaan. Wij zijn voorts van mening, dat
een aparte bestemming "Verblijfsdoeleinden" meer rechtszekerheid
schept voor de burger. De reden dat aan de in blok 2 bedoelde gronden
de bestemming "Verblijfsdoeleinden" is gegeven is de volgende.
De beide stegen (vanaf de Breedstraat en de Nieuweburen) zijn open
bare stegen (eigendom van de gemeente) die op dit moment doodlopen.
Zoals U bekend is, zijn in het kader van de I.S.R. de panden Bij de
Put 6 en 8 aangekocht om ter plaatse de woonfunctie te versterken.
In dat verband zal de achterbouw van deze panden (voormalige Boek
binderij Friesland) afgebroken worden.
