Preadvies inzake de Nota van het Leeuwarder Vredesoverleg.
Bijlage no. 200 Leeuwarden, 13 juni 1985.
Aan de Gemeenteraad.
I. Inleiding.
Bij brief van 18 juli 1984 heeft het Leeuwarder Vredesoverleg (L.V.O.)
U een notitie, getiteld "Lokale Vredespolitiek", aangeboden. Vervol
gens is door U op 20 augustus 1984 besloten deze notitie om preadvies
in handen van ons college te stellen.
Wij willen graag voorop stellen dat wij met het L.V.O. van mening zijn
dat de zaken, waar de notitie betrekking op heeft, voor alle burgers
van de grootste betekenis zijn.
Vraagstukken die betrekking hebben op vrede, vrijheid en veiligheid,
met alle daaraan verbonden politieke en militaire aspecten, vragen de
laatste jaren in toenemende mate onze aandacht. Een directe aanleiding
voor de betrokkenheid van onze gemeente hierbij is mede gelegen in de
aanwezigheid van een operationele vliegbasis op ons grondgebied. De
discussie rond het al of niet plaatsen van kruisvluchtwapens nabij
Woensdrecht, waar de regering nog dit jaar een beslissing over zal
nemen, maakt het vredesvraagstuk nog actueler.
In on3 Collegeprogramma 1982-1986 is een passage over vredesonderwijs
opgenomen. Wij komen daar in het hierna volgende nog op terug.
Overigens is evenwel door de partijen die daarover hebben onderhandeld
besloten om over "vredespolitiek" geen afspraken vast te leggen, waar
door deze en aanverwante aangelegenheden tot de zogenaamde "vrije
kwesties" behoren.
Als gevolg hiervan hebben de leden van ons college de vrijheid om hun
standpunten op een later moment te bepalen zonder afspraken vooraf.
I Bevoegdheden van de gemeente.
In hoofdzaak kunnen de bevoegdheden van de gemeenten in twee cate
gorieën worden onderscheiden. In de eerste plaats betreft het de
bevoegdheid tot het vaststellen van regels, verordeningen, als bedoeld
in artikel 163 van de Gemeentewet.
Hierin is de autonome bevoegdheid geregeld van de Gemeenteraad om de
regelingen die hij nodig vindt, vast te stellen. Een in dit kader
belangrijke beperking van deze bevoegdheid is gelegen in artikel 193
van de Gemeentewet. Hierin is bepaald dat de plaatselijke verordeningen
niet treden in hetgeen van algemeen rijks- of provinciaal belang is. In
direct verband met dit artikel moet worden geattendeerd op artikel 185
van de Gemeentewet, waarin is geregeld dat de besluiten van de Raad en
van B. en W. voorzover zij met de wet of het algemeen belang strijden
door de Kroon kunnen worden geschorst of vernietigd. Een meer gede
tailleerd overzicht van de juridische aspecten is bij de stukken ter
inzage gelegd.
