- 6 -
Op grond van de jurisprudentie zijn wij gehouden om het bestaan van
een economische eenheid te veronderstellen in geval personen na ont
binding van hun huwelijk op hetzelfde adres blijven wonen of opnieuw
op één adres gaan (samen)wonen. Voor personen die eerder met elkaar een
economische eenheid hebben gevormd geldt eenzelfde redenering.
Ten aanzien van situaties waarin wij wel enige beoordelingsvrijheid heb
ben, zullen wij voor de beantwoording van de vraag of het samenlevings
verband van twee personen in economisch opzicht op één lijn te stellen
is met dat van gehuwden, ons zoveel mogelijk baseren op de feitelijke
onderlinge economische relatie. Deze feitelijke onderlinge economische
situatie kan blijken uit de volgende kenmerken:
a. Wederzijdse j/erzorging
Het samenlevingsverband moet het kenmerk dragen van wederzijdse ver
zorging, van elkaar het nodige verschaffen, zoals van echtelieden
en andere onderhoudsplichtigen jegens elkaar kan worden gevergd. De
ze wederzijdse verzorging kan tot uiting komen in de al dan niet uit- I
gesproken bereidheid om over en weer financiële verantwoordelijkheid I
voor elkaar te dragen.
Is die bereidheid niet uitgesproken dan kan die uiteraard ook blijksll
uit het feitelijke financiële gedrag van de partners (zie b
b. Financiële_gedragingen
De feitelijke financiële gedragingen binnen het samenlevingsverband
zijn zodanig vergelijkbaar met die in een gezin, dat het verantwoordII
is daarmee bij de bijstandverlening rekening te houden.
De wens van de leden van het samenlevingsverband om financieel on
afhankelijk van elkaar te blijven is niet relevant, evenmin ils dat 1
gehuwden het geval is.
Ook de stelling, dat de ene partner door zijn lage inkomen geen
financiële bijdrage aan de andere partner kan doen, is niet ran
doorslaggevende betekenis voor het al dan niet aannemen van ;en
ekonomische eenheid.
Is het financiële gedrag binnen een samenlevingsverband zodanig,
dat de een mede ten behoeve van de ander middelen ter beschikking
stelt zonder dat dit leidt tot een minutieuse verrekening over en
weer, dan kan gevoegelijk worden aangenomen dat een ekonomische
eenheid aanwezig is
- 7 -
Overigens doet het maken van (in)formele afspraken over ieders bij
drage aan de gezamenlijke huishouding weinig af aan het bestaan
van een ekonomische eenheid,* dergelijke afspraken kunnen ook voorko
men in een huwelijk en spelen dan evenmin een rol voor de bepaling
van de bijstand.
c. Het_voeren van een gezamenlijke huishouding.
Wanneer de partners voor gezamenlijke rekening een gemeenschap
pelijke huishouding voeren dan kan in het algemeen daarin vol
doende grond gelegen zijn om een situatie aan te nemen, die in
ekonomisch opzicht niet wezenlijk verschilt van die in een ge
zin, als bedoeld in artikel 5 van de A.B.W.
Afspraken omtrent de hoogte van de bijdragen van een ieder aan
de huishouding zijn in wezen niet van belang; dergelijke afspra
ken worden ook in een huwelijk gemaakt. Hebben de partners met het
oog op hun wens financieel onafhankelijk van elkaar te zijn bepaald
dat de bijdragen gelijk zijn, dan behoeft deze afspraak niet te lei
den tot de slotsom dat geen sprake is van een ekonomische eenheid.
Wanneer de bijdragen verschillend zijn is er des te meer aanleiding
voor het oordeel dat-een ekonomische eenheid aanwezig is.
Uit de hier genoemde kenmerken blijkt duidelijk dat het centrale beoor
delingspunt gevormd wordt door de financiële gedragingen van een sa
menlevingsverband. 'Wanneer men over en weer financiële verantwoordelijk
heid heeft uitgesproken, dan behoeft de feitelijk financiële gang van
zaken niet nader te worden beoordeeld. Wanneer de financiële verantwoorde
lijkheid t.o.v. elkaar niet is uitgesproken moet het feitelijk financiële
gedrag nader worden beoordeeld. De jurisprudentie geeft hiervoor verschil
lende handvaten. Bi.i' wijze van voorbeeld noemen wij m dit verband za
ken als de tennaamstelling van de woning en bank- of girorekening. Wel
licht ten overvloede wijzen wij erop dat de onderlinge persoonlijke rela
tie geen rol speelt bij de beoordeling van een samenlevingsverband.
3.3. Woningdelers.
Onder woningdelers worden verstaan e.en. alleenstaande en/of een gezin die
(dat) op niet-commerciële basis samen met een ander (anderen) een we
ning bewoont en allen der kosten daarvan (kunnen) delen.
