- 2 -
Bij de opstelling van de beleidsnota is gekozen voor een benadering waarbij in
eerste instantie een kader wordt geschetst waarbinnen het gemeentelijk beleid
met betrekking tot etnische groepen in Leeuwarden gestalte zou moeten krijgen.
Om die reden is gekozen voor het maken van een analyse van de bestaande proble
matiek, een inventarisatie van kenmerken van en verschillen tussen de diverse
etnische groepen en een uiteenzetting over de doelstellingen van het gevoerde en
te voeren rijks- en gemeentelijk beleid.
Overigens zijn daarnaast in de nota per hoofdstuk beleidsvoornemens en -maat
regelen geformuleerd, waarvan een samenvatting is opgenomen in hoofdstuk 11 van
de nota. Dit laat onverlet dat ook wij van mening zijn dat de in de nota" opge
nomen beleidsvoorstellen nader geconcretiseerd kunnen en moeten worden.
De vraag kan gesteld worden op welk tijdstip het uitbrengen van een uitvoerings
programma het meest wenselijk is: vóór danwel na vaststelling van het algemene
beleidskader. Wij achten het gelet op de ontstaansgeschiedenis van de onder
havige beleidsnota niet gewenst een beslissing over vaststelling van de hoofd
lijnen van het gemeentelijk beleid inzake etnische groepen nog langer uit te
stellen.
Om die reden hebben wij gemeend, in afwijking van het advies van genoemde com
missie, de beleidsnota thans ter vaststelling aan U voor te moeten leggen. Dit
laat onverlet dat wij ernaar streven nog dit jaar het vorenbedoelde uitvoe
ringsprogramma, met daarin opgenomen een financiële vertaling van de wenselijk
geachte beleidsvoornemens, aan U voor te leggen.
Relatie met Collegeprogramma 1986-1990.
Daarnaast moet worden opgemerkt dat inmiddels het Collegeprogramma 1986-1990 tot
stand is gekomen, waarmee bij het opstellen van zowel de ontwerp-beleidsnota als
de Nadere Standpuntbepaling - uiteraard - nog geen rekening kon worden gehouden.
In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat de voornemens die zijn gepresenteerd
in het Collegeprogramma in meer of mindere mate reeds vervat zijn in de onderha
vige Nota Etnische Groepen, dan wel dat deze een aanvulling betekenen op de
daarin opgenomen beleidsvoorstellen.
Dit kan niet in alle opzichten gesteld worden ten aanzien van het onderdeel
"werkgelegenheid"; in het vervolg van deze raadsbrief gaan wij hierop nader in.
Uiteraard zullen wij de aanbevelingen die ten aanzien van het beleidsterrein
etnische groepen in het Collegeprogramma zijn verwoord vertalen in het eerderge
noemde uitvoeringsprogramma, zodat een overzicht van de meest recente voornemens
in zijn geheel aan U zal worden voorgelegd.
Gemeentepolitie.
Mede naar aanleiding van de eerder gevoerde discussie in de Commissie voor Wel-
zijnsaangelegenheden hebben wij in de Nadere Standbepaling met betrekking tot
Hoofdstuk 5 (Algemene beleidsaspecten) afzonderlijk aandacht besteed aan de
relatie gemeentepolitie/etnische groepen. Daarin is o.m. geformuleerd dat het
aantrekken van leden van etnische groepen als ambtenaar van de gemeentepolitie
Leeuwarden in de toekomst niet uitgesloten mag worden geacht.
Wij merken daarbij op dat door de Burgemeester ter verduidelijking het volgende
is gesteld. Aan deze passage dient te worden toegevoegd, dat de realiserings
mogelijkheden hiervan afhangen van het antwoord op de vraag of de wettelijke
eisen inzake opleiding, scholing, vorming en training van aspirant-politie
functionarissen in overeenstemming kunnen worden gebracht met de mogelijkheden
- 3 -
en omstandigheden van (leden van) etnische groepen enerzijds en de eisen die aan
de politie gesteld moeten worden anderzijds.
Overigens ligt het in het voornemen de verhouding tussen etnische groepen en de
politie eveneens aan de orde te stellen in het beleidsplan van de politie.
Onderwijs.
Zoals bekend is ons beleid erop gericht de behandeling van ontwerp-raadsvoor-
stellen zoveel mogelijk in één commissie te doen plaatsvinden. Vanuit de Com
missie voor Welzijnsaangelegenheden is er evenwel op gewezen, dat gelet "op het
vrij specialistische begrippenkader dat ten aanzien van dit onderdeel van de
beleidsnota wordt gehanteerd, behandeling in de Commissie voor het Onderwijs in
dit geval noodzakelijk wordt geacht. Wij hebben gemeend in dit uitzonderlijke
geval aan deze wens te moeten voldoen. Het standpunt van bedoelde commissie met
betrekking tot het hoofdstuk "Onderwijs" van de nota, kon gelet op het vergader
tijdstip van deze commissie niet meer in deze raadsbrief worden verwerkt, zodat
wij een samenvatting van de voornaamste conclusies voor U ter inzage hebben ge
legd.
Werkgelegenheid.
Gelet op de aanzienlijke achterstand die leden van etnische groepen hebben met
betrekking tot deelname aan de arbeidsmarkt, wordt in de ontwerp-Nota Etnische
Groepen het voorstel gedaan om een beleid te ontwikkelen, dat met name is ge
richt op de verbetering van de uitgangspositie van etnische groepen op de ar
beidsmarkt. Daarnaast hebben wij gesteld dat zal worden nagegaan of het hanteren
van (een vorm van) positieve discriminatie ten aanzien van leden van etnische
groepen bij de vervulling van vacatures in gemeentedienst wenselijk en mogelijk
is. De Commissie voor Welzijnsaangelegenheden was van mening, gelet op het
gestelde in het Collegeprogramma 1986-1990 en gezien het recentelijk uitkomen
van de aanbevelingen van de Adviescommissie Onderzoek Minderheden (ACOM) van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken over de toepasbaarheid van buitenlandse erva
ringen met positieve actie voor etnische minderheden op de arbeidsmarkt in Neder
land (Rapport "Een eerlijke kans"), dat dit beleidsonderdeel van de nota een
nadere aanvulling behoeft. Ook de notitie over positieve actie en quotering van
leden van etnische groepen op de (gemeentelijke) arbeidsmarkt van de PAL-fractie
in de Gemeenteraad zal bij bedoelde nadere uitwerking worden betrokken. Wij zijn
dan ook voornemens om in het reeds meermalen genoemde uitvoeringsprogramma aan
te geven op welke wijze concreet gestalte zal worden gegeven aan het beleid
binnen de gemeentelijke organisatie om de gesignaleerde achterstanden waarin
leden van etnische groepen zich in dit verband bevinden te verminderen en zo
mogelijk op te heffen. Daarbij zullen wij met name aandacht besteden aan het
gestelde in het collegeprogramma, dat door gerichte werving en selectie wordt
gestreefd naar een groter aantal buitenlanders binnen het gemeentelijk apparaat
en dat de gemeente daarbij een voorbeeldfunctie dient te vervullen naar andere
werkgevers
